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甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕624號

各市州發(fā)展改革委、住房城鄉建設局，蘭州新區經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉建設和交通管理局，蘭州市城管委，嘉峪關(guān)市市容環(huán)衛總站：
根據《國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕977號，詳見(jiàn)附件）要求，為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類(lèi)和制止餐飲浪費行為的重要指示精神，全面建立健全廚余垃圾收運處理體系及收費機制，充分發(fā)揮價(jià)格機制激勵約束作用，引導廚余垃圾源頭減量，制止餐飲浪費，促進(jìn)糧食節約，推動(dòng)形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，現就推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計量收費有關(guān)工作意見(jiàn)通知如下。
??? 一、明確非居民廚余垃圾基本概念。非居民廚余垃圾是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾。非居民廚余垃圾應當按照“產(chǎn)生者付費”原則，建立健全計量收費機制。
??? 二、確定非居民廚余垃圾計量收費原則。按照補償收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則，并充分考慮非居民單位承受能力，科學(xué)核定非居民廚余垃圾計量收費標準，逐步實(shí)施到位。未實(shí)行生活垃圾分類(lèi)計量收費的地區，在收取非居民廚余垃圾處理費后，應以適當比例在生活垃圾處理費中扣減，避免重復征收。各地可根據本地實(shí)際探索對居民廚余垃圾實(shí)行計量收費。
????三、建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機制。非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額，以歷史產(chǎn)生量為基礎，綜合考慮餐飲類(lèi)型、就餐規模、垃圾減量目標等因素科學(xué)核定，并動(dòng)態(tài)調整，作為執行超定額累進(jìn)加價(jià)機制的依據。支持各地建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)機制，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標準的執行較低價(jià)格，高于定額標準的實(shí)行加價(jià)。
????四、理順?lè )蔷用駨N余垃圾管理體制和運行機制。非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位應當按各地相關(guān)部門(mén)要求做好生活垃圾分類(lèi)，將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位實(shí)施收運，并簽訂收運服務(wù)合同，明確垃圾收運地點(diǎn)和時(shí)間、分類(lèi)質(zhì)量要求等事項。非居民廚余垃圾收運服務(wù)單位依據合同約定對垃圾分類(lèi)質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施分類(lèi)收運。各地可以通過(guò)公開(kāi)招標等競爭方式選擇具備條件的單位從事非居民廚余垃圾的收集、運輸和處理，鼓勵逐步實(shí)現運營(yíng)主體企業(yè)化和運營(yíng)機制市場(chǎng)化。建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯(lián)單制度，實(shí)行收集、運輸、處理聯(lián)單管理，逐步實(shí)現電子聯(lián)單信息化管理。對政府定價(jià)中已包含收運環(huán)節價(jià)格，非居民單位自行將廚余垃圾收集、運輸至規定場(chǎng)所的，應相應降低垃圾處理費標準。
????五、加大費用征收和執法檢查力度。建立非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位分級分類(lèi)服務(wù)管理體系，提高廚余垃圾收運、處理服務(wù)水平，嚴格計量收費，對拒繳欠繳垃圾處理費的非居民單位依法依規進(jìn)行處罰。嚴肅查處非法傾倒、運輸和消納，以及不落實(shí)排放登記制度、計量不規范等各類(lèi)違法違規行為。不斷規范垃圾分類(lèi)行政執法檢查，進(jìn)一步健全包括檢查頻率、執法主體、處罰標準在內的涉企行政檢查制度，實(shí)行規范化管理。
????六、分類(lèi)分步有序推進(jìn)。各地發(fā)展改革、住房城鄉建設等部門(mén)要加強溝通銜接，建立非居民廚余垃圾處理政府投入與價(jià)格調整相協(xié)調機制，完善相關(guān)配套政策，分類(lèi)分步有序推進(jìn)。蘭州市作為第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市，應當盡快實(shí)現非居民廚余垃圾計量收費，并充分征求公眾意見(jiàn)，逐步建立超定額累進(jìn)加價(jià)機制；其他城市要摸清非居民單位垃圾產(chǎn)生量底數，加快實(shí)現非居民廚余垃圾收運監管全覆蓋，逐步推進(jìn)計量收費。具體實(shí)施時(shí)間由各地結合垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統建立健全等情況確定。
????七、加強宣傳引導。各地要通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，廣泛開(kāi)展自覺(jué)抵制餐飲浪費、推動(dòng)廚余垃圾源頭減量政策宣傳，提高非居民單位對加強廚余垃圾管理工作重要性和必要性的認識，構建政策落地“最先一公里”。要弘揚中華民族勤儉節約傳統美德，引導消費者樹(shù)立正確的餐飲消費觀(guān)念，在外適度點(diǎn)餐、節儉就餐，積極參與“光盤(pán)行動(dòng)”，堅決抵制餐飲浪費。要主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切、接受社會(huì )監督，為促進(jìn)廚余垃圾源頭減量、無(wú)害化處理和資源化利用營(yíng)造良好輿論氛圍。
????工作中有好的經(jīng)驗做法及遇到的突出問(wèn)題及時(shí)報告省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳。

甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )????甘肅省住房和城鄉建設廳

2021年9月23日