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黨的十八大以來(lái)，黨中央采取有力措施保障和改善民生，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng )造了良好條件。今年1月，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習時(shí)指出，進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問(wèn)題。在8月17日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十次會(huì )議上，習近平總書(shū)記進(jìn)一步強調，共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

從生產(chǎn)出發(fā)調整分配關(guān)系

共同富裕既是分配問(wèn)題，也是生產(chǎn)問(wèn)題。分配活動(dòng)是與生產(chǎn)活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，財富分配從本質(zhì)上說(shuō)是由財富生產(chǎn)決定的。馬克思在《資本論》中揭示了生產(chǎn)與分配的關(guān)系，“這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過(guò)表示生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面”。堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理，要求我們從生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)研究共同富裕問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉移的寶貴時(shí)機，充分利用勞動(dòng)力相對廉價(jià)的比較優(yōu)勢，以出口導向戰略占領(lǐng)國際市場(chǎng)，實(shí)現了顯著(zhù)的經(jīng)濟增長(cháng)。但在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，由于普遍集中在附加值較低的生產(chǎn)制造環(huán)節，大量企業(yè)被鎖定在價(jià)值鏈低端，勞動(dòng)者在生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的收入份額相對較低，這導致一段時(shí)期內居民收入增長(cháng)率低于經(jīng)濟增長(cháng)率，勞資收入分配差距有所拉大。與此同時(shí)，大批農村居民涌入沿海地區和大中城市務(wù)工，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出現產(chǎn)能過(guò)剩，倒逼資金流向房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)，顯著(zhù)推高了這些行業(yè)的收入水平。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現共同富裕，必須解決上述問(wèn)題，將傳統的增長(cháng)模式轉向高水平增長(cháng)模式。

以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕

黨的十九大提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。共同富裕是人民美好生活需要的重要內容，收入分配失衡是發(fā)展不平衡不充分的突出表現。從根本上解決社會(huì )主要矛盾，必須調整生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平，實(shí)現共同富裕。

從微觀(guān)層面來(lái)看，生產(chǎn)過(guò)程結束后，參與生產(chǎn)的各微觀(guān)主體將對生產(chǎn)成果進(jìn)行初次分配，生產(chǎn)資料所有制是進(jìn)行初次分配的依據，為此，必須堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在促進(jìn)微觀(guān)主體市場(chǎng)活力的同時(shí)，更加注重分配公平。一方面，從價(jià)值生產(chǎn)和按勞分配來(lái)看，活勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，但復雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng )造中的作用存在差異。協(xié)調好復雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)的關(guān)系，既要完善工資形成和增長(cháng)機制，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，也要鼓勵勞動(dòng)者提高受教育程度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力，從全球價(jià)值鏈低端“突圍”，不斷提高技術(shù)工人、研發(fā)人員和創(chuàng )新人才的勞動(dòng)收入。另一方面，從使用價(jià)值的生產(chǎn)和按要素分配來(lái)看，勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的所有者在使用價(jià)值生產(chǎn)過(guò)程中都發(fā)揮著(zhù)一定作用，這就要求在初次分配中統籌考慮各種要素所有者的利益關(guān)系，激發(fā)微觀(guān)主體參與財富創(chuàng )造的積極性、主動(dòng)性。在新科技革命背景下，要注重提高技術(shù)、數據、信息等新型要素所有者的分配比重，加大知識產(chǎn)權保護力度。

從中觀(guān)層面來(lái)看，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)之間、區域之間結合起來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，由此決定了分配的產(chǎn)業(yè)結構和區域結構。實(shí)現共同富裕，就是要縮小產(chǎn)業(yè)間、區域間的發(fā)展差距，提高發(fā)展的協(xié)調性、平衡性和包容性。從生產(chǎn)要素流動(dòng)的調節機制來(lái)看，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，生產(chǎn)要素所有者根據工資、成本、利潤率等指標進(jìn)行決策。這一方面發(fā)揮了市場(chǎng)機制的優(yōu)勢，但又不可避免會(huì )造成產(chǎn)業(yè)間和區域間的發(fā)展差距。因此，必須在市場(chǎng)配置資源的基礎上更好發(fā)揮政府作用，引導勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在產(chǎn)業(yè)間、區域間有序流動(dòng)，使各種要素都能取得相對公平的回報，為共同富裕提供現實(shí)路徑。第一，增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調性、平衡性和包容性，處理好三對關(guān)系。一是處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不僅要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵支持微觀(guān)主體以知識產(chǎn)權、數據信息等要素參與分配，也要重視保障勞動(dòng)者就業(yè)，切實(shí)提高工資報酬在收入中所占份額。二是處理好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系，對發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟給予更加優(yōu)惠的政策支持，鼓勵支持勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料以更為靈活的方式進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。對資金盲目進(jìn)入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域的行為加強監管，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實(shí)體經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。三是處理好市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)的關(guān)系。調整和優(yōu)化財政支出結構，完善公共財政制度，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎設施建設。注重發(fā)揮公有制經(jīng)濟在搶險救災、對口幫扶、社會(huì )保障等領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，鼓勵廣大居民以志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)的形式參與三次分配，鼓勵非公有制經(jīng)濟承擔社會(huì )責任，積極發(fā)展壯大捐贈、慈善等公益性事業(yè)。第二，增強區域發(fā)展的協(xié)調性、平衡性和包容性。當前我國仍存在東西部、南北方、沿海-內陸、平原-山區等各種形式的區域發(fā)展差異。為此，要著(zhù)力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區、東北全方位振興等重大區域協(xié)調發(fā)展戰略，綜合運用中央和地方層面的財政轉移支付、各行政層級的平行對口幫扶、都市圈和城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)調等政策手段，引導勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在各區域間順暢流動(dòng)，使各種生產(chǎn)要素的所有者在不同區域都能獲得相對合理的報酬。此外，促進(jìn)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在城鄉之間的流動(dòng)，合理推動(dòng)勞動(dòng)者返鄉創(chuàng )業(yè)，規范引導資本下鄉，鼓勵科技興農，促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)。加快形成工農互促、城鄉互補的新型城鄉關(guān)系，實(shí)現城鄉融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉共同富裕。