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習近平總書(shū)記指出，國有企業(yè)特別是中央所屬?lài)衅髽I(yè)，一定要加強自主創(chuàng )新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。

三年行動(dòng)中，國資國企多管齊下、深化改革，讓創(chuàng )新活力加速迸發(fā)。

“我們在城市更新、鄉村振興等領(lǐng)域項目開(kāi)展‘揭榜掛帥’，倡導‘誰(shuí)有本事誰(shuí)揭榜’，在川藏鐵路等重大項目技術(shù)攻關(guān)上應用‘賽馬機制’，倡導‘誰(shuí)有能力誰(shuí)第一’。”中國建筑有關(guān)負責人說(shuō)，在科研投入和有效激勵的促進(jìn)下，企業(yè)收獲了空中造樓機、智能造塔機等一批智能化建造技術(shù)，大大提升了精益建造水平。

相關(guān)探索正廣泛推進(jìn)。2021年，中國海油在所屬研究總院?jiǎn)?dòng)了一批“揭榜掛帥”制重點(diǎn)科研項目。不受職務(wù)、職級、職稱(chēng)等門(mén)檻限制，研究人員根據榜單內容形成實(shí)施方案后，即可“揭榜”。項目長(cháng)“掛帥”后，在項目運行期間不受原崗位工資級別限制，執行“項目長(cháng)崗位獎”，實(shí)現“職級分離”。山東重工瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)，設定“揭榜掛帥”項目，采用內部公開(kāi)競標機制，明確項目獎勵金額并設置標準化激勵規則。

年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列……三年行動(dòng)中，國資國企普遍制定落實(shí)科技創(chuàng )新激勵保障機制。2021年，中央企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.5%，其中工業(yè)企業(yè)達到2.9%。

創(chuàng )新“政策包”落實(shí)落地，打造“策源地”和“鏈長(cháng)”也邁出堅實(shí)步伐。2021年，國資委印發(fā)推動(dòng)中央企業(yè)勇當原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)的指導意見(jiàn)，確定了首批29家策源地企業(yè)和6家鏈長(cháng)企業(yè)。相關(guān)企業(yè)堅持國家戰略性需求導向，突出行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，為高水平科技自立自強作出積極貢獻。

推廣經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化三項制度改革

經(jīng)營(yíng)機制更靈活

2021年1月，一場(chǎng)簽約儀式在東航舉辦——集團領(lǐng)導分別與研發(fā)中心、中國聯(lián)合航空總經(jīng)理簽署聘任協(xié)議書(shū)和業(yè)績(jì)責任書(shū)，拉開(kāi)了任期制和契約化管理的序幕。一年下來(lái)，東航集團并表子企業(yè)中有97.8%完成簽約。

簽和不簽大不一樣。相比以往的績(jì)效考核，任期制和契約化管理增加了任期合約，考核更剛性，壓力也更實(shí)——設定了“年度考核達不到百分制的70分”“年度主要指標達不到70%”的“雙70”退出條款規定，管理人員在任期內連續考核不達標時(shí)必須退出。

目前，經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)占比分別達到97.3%和94.7%，基本建立了中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制。今年，經(jīng)理層任期制和契約化管理將在國企系統實(shí)現全覆蓋、高質(zhì)量，凡是有考核的單位，都將納入契約化管理范圍。

國企改革，意在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機制、激發(fā)員工潛能。隨著(zhù)三年行動(dòng)實(shí)施，三項制度改革走向深入。

干部能上能下。2021年7月，中國海油啟動(dòng)企業(yè)2003年以來(lái)力度最大的三項制度改革，全體中層干部“起立坐下”“非優(yōu)必轉”，干部?jì)蓚€(gè)任期綜合績(jì)效未達“優(yōu)秀”的轉聘業(yè)務(wù)崗位，“下”的比例超過(guò)11%。2021年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)管理人員競爭上崗人數占比分別達到42.9%、37.7%，末等調整和不勝任退出人數占比分別達到4.5%、3%。

員工能進(jìn)能出。2021年，國家電投推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)富余人員向“三新”業(yè)務(wù)轉型，全年實(shí)現轉型5400余人，盤(pán)活了人力資本。南方電網(wǎng)部分供電局“全員背任務(wù)背指標”，大力實(shí)施輪崗、降崗、待崗、退出管理機制。

收入能增能減。中國鐵建持續推進(jìn)工程承包板塊項目部開(kāi)展超額利潤分享激勵，由20%的骨干員工對80%的超額利潤進(jìn)行分配，在項目部層面打破“大鍋飯”。云南云天化針對骨干員工實(shí)行超額利潤分享，針對技術(shù)研發(fā)人員實(shí)行創(chuàng )新成果激勵，針對新業(yè)務(wù)團隊實(shí)行業(yè)績(jì)捆綁激勵，讓貢獻大的職工獲得相應收入。

習近平總書(shū)記強調，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力。國務(wù)院國資委主要負責同志表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，將緊盯重點(diǎn)問(wèn)題攻堅克難，決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng)，確保取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗的改革實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。