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2022年3月5日（星期六）上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )。會(huì )議結束后舉行“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰接受采訪(fǎng)。

中央廣播電視總臺央視記者：2021年，中國經(jīng)濟實(shí)現了8.1%的增長(cháng)。剛剛《政府工作報告》給出了2022年我國發(fā)展的主要預期目標，GDP增長(cháng)5.5%左右。請問(wèn)何主任，您怎么看這個(gè)經(jīng)濟增速目標？今年中國經(jīng)濟形勢如何？經(jīng)濟發(fā)展有哪些支撐因素？

何立峰

剛才我們聽(tīng)了李克強總理所作的《政府工作報告》，報告全面回顧了過(guò)去一年的工作，安排部署了今年的主要目標任務(wù)。過(guò)去一年，我們在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。2020年，我國GDP規模101.4萬(wàn)億元，按照當年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬(wàn)億美元。2021年，我國GDP規模達到114.4萬(wàn)億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬(wàn)億美元。一年GDP增加了13萬(wàn)億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計增加了3萬(wàn)億美元，相當于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟總量水平，這在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上也是第一次。這說(shuō)明了，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強，中國經(jīng)濟的韌性很強，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險能力很強。這也是我們實(shí)現今年GDP增長(cháng)5.5%左右目標的信心所在、基礎所在。

實(shí)現今年的目標，還有很多有利因素。第一，經(jīng)過(guò)兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，各地區、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應對疫情的基礎上，促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展的機制辦法已經(jīng)越來(lái)越成熟。第二，這幾年，我們大力貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側都創(chuàng )造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、繼續克服困難挑戰，提供了很好的條件。第三，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨不少問(wèn)題和困難，黨中央、國務(wù)院前瞻性地進(jìn)行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續實(shí)施大規模的減稅降費，針對中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺了一系列政策措施。比如，上個(gè)月，國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了支持工業(yè)發(fā)展18條政策、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展43條政策。增值稅留抵退稅力度之大也是空前的，金融機構加大對中小微企業(yè)、推進(jìn)“雙碳”、企業(yè)設備更新改造等方面的支持力度，增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款。在各種政策作用下，各類(lèi)企業(yè)的抗風(fēng)險能力更強，中小微企業(yè)也能不斷解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，保持平穩健康發(fā)展。

從今年1、2月份的情況看，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車(chē)貨運量較快增長(cháng)，外貿出口保持兩位數增長(cháng)，這是非常不容易的。我們完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續保持我國經(jīng)濟運行在合理區間，實(shí)現全年目標任務(wù)。我們一起努力，一起向未來(lái)。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>何立峰主任，我們知道國內外非常關(guān)注雙碳政策的落地情況，請問(wèn)目前情況如何？怎樣持續推進(jìn)？

何立峰

2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，從國情出發(fā)作出的重大戰略決策。

第一，這是我們自己必須要做的一件大事。中國人多地少資源貧乏，必須要扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動(dòng)“雙碳”工作。從當前來(lái)看，通過(guò)推進(jìn)“雙碳”工作，一是可以創(chuàng )造非常多的發(fā)展機遇和商業(yè)機會(huì )，可以大規模推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規模推動(dòng)老舊小區更新改造，這些都是商業(yè)機會(huì )。二是可以有效促進(jìn)全國各地包括農村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。三是可以為子孫后代謀幸福，保護好青山綠水，這就是未來(lái)的金山銀山。中國是氣候變化《巴黎協(xié)定》的締約國，我們說(shuō)到做到、有諾必踐，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“雙碳”的實(shí)施，體現我們負責任大國的形象。

第二，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革。推進(jìn)“雙碳”將對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大的改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類(lèi)企業(yè)參與，也需要城鄉居民共同參與。推進(jìn)“雙碳”，人人都有責任，需要大家一起來(lái)努力。

第三，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤(pán)棋。要統籌考慮，講究策略方法，正確處理好當前和未來(lái)、長(cháng)期目標和短期目標、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅持先立后破、穩妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

一年多來(lái)，國家發(fā)展改革委作為碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭單位，統籌有序推進(jìn)“雙碳”工作。一是加快完成頂層設計。黨中央、國務(wù)院出臺了“雙碳”工作的意見(jiàn)和碳達峰行動(dòng)方案，國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定并陸續出臺重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案，已經(jīng)完成了17個(gè)省份“雙碳”實(shí)施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。二是全面推進(jìn)頂層設計落實(shí)。舉一個(gè)例子，我們在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規模的，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設超超臨界發(fā)電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機組，建設安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路，這將構成能源供給和消納的新體系。現在各行各業(yè)都按照新的標準，扎實(shí)推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng )造巨大的商業(yè)機遇和發(fā)展機會(huì )。

當然，我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運動(dòng)式“減碳”。我們將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，我們對此充滿(mǎn)信心。

經(jīng)濟日報記者：我們知道，穩投資是穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的重要方面，請問(wèn)何主任，發(fā)展改革委作為投資主管部門(mén)，2022年將如何做好穩投資相關(guān)的工作？將從哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力？

何立峰

宏觀(guān)經(jīng)濟有“三駕馬車(chē)”之說(shuō)。一是消費，目前因為疫情受到抑制，正在穩步恢復。二是外貿凈出口，出口已經(jīng)近20個(gè)月保持兩位數增長(cháng)，今年以來(lái)繼續保持比較快的增長(cháng)勢頭。三是投資，投資既利當前，也為今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展夯實(shí)基礎、提供動(dòng)力。做好今年投資工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面。

首先，精準把握投資重點(diǎn)。一是“十四五”規劃確定的102項重大工程。這是個(gè)“大套娃”，目前已分解出2600多個(gè)項目，正在穩妥有序地推進(jìn)實(shí)施。二是基礎設施補短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設備更新等。三是實(shí)施新型城鎮化。重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補齊短板。四是公共服務(wù)設施建設。包括養老、托育、教育、醫療衛生等領(lǐng)域投資。總之，在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，投資機會(huì )很多，關(guān)鍵是投向要精準，項目安排要精準。

其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。《政府工作報告》中提到，今年安排中央預算內投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬(wàn)億元的地方政府專(zhuān)項債券。去年地方政府專(zhuān)項債券有1.2萬(wàn)億元左右在四季度發(fā)行，實(shí)物工作量大部分將在今年體現。同時(shí)，各家銀行機構為企業(yè)增加中長(cháng)期貸款，各類(lèi)減稅降費措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入。我們希望通過(guò)政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì )投資。

第三，狠抓項目落地實(shí)施。這是我們正在做的一項重要工作。推動(dòng)已經(jīng)在建的項目加快建設進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開(kāi)展前期工作的項目加快進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設一批。同時(shí)，請各地方各方面謀劃一批新的項目。這樣就會(huì )形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。