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各市（州）人民政府、蘭州新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
????按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<“十四五”現代流通體系建設規劃>的通知》（發(fā)改經(jīng)貿〔2022〕78號）要求，結合我省實(shí)際，我委會(huì )同省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人行蘭州中心支行等相關(guān)部門(mén)編制的《甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

??????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )???

??????????????????????????2022年5月18日???????

甘肅省“十四五”現代流通體系建設方案

????為加快建設“十四五”現代流通體系，按照國家發(fā)展改革委《“十四五”現代流通體系建設規劃》要求，結合我省實(shí)際，制定本建設方案。
????一、總體要求
????（一）指導思想。
????以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦補齊現代流通體系短板弱項，發(fā)揮區域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，統籌推進(jìn)現代流通體系硬件和軟件建設，培育壯大現代流通企業(yè)，提升現代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，加快建設現代流通統一大市場(chǎng)，發(fā)展現代商貿流通和現代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，為甘肅融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
????（二）基本原則。
????補齊短板、增強弱項。完善市場(chǎng)體制機制、改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。升級傳統商貿轉型、完善農產(chǎn)品流通體系、增強外貿發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)商貿流通體系建設。加強基礎設施建設、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局、提升貨運承載能力、提高應急和冷鏈等物流服務(wù)水平，推動(dòng)物流體系建設。增強交通流通承載能力、化解流通領(lǐng)域融資難問(wèn)題、提升信用信息應用水平，強化交通、金融、信用對流通體系建設的支撐作用。
????強化優(yōu)勢、突出特色。依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”“西部陸海新通道”，增強區位通道優(yōu)勢，做大做強物流樞紐，加快建設“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流網(wǎng)絡(luò )。以?xún)?yōu)勢工業(yè)品、特色農產(chǎn)品“老字號”為載體，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)品知名度，強化產(chǎn)業(yè)促物流、物流帶產(chǎn)業(yè)功效，全面形成現代流通發(fā)展新優(yōu)勢。
????促進(jìn)創(chuàng )新、保障安全。加強數字賦能現代流通，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新、跨界融合，加大流通全鏈條節能減排力度。加強現代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風(fēng)險管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的作用。
靈活機制、提高效能。以成本、效率、質(zhì)量為導向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機制，深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導現代流通規范有序發(fā)展。促進(jìn)商貿、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)流通省內外順暢銜接、跨區域高效運轉、城鄉融合發(fā)展，提升流通環(huán)節效能。
????（三）主要目標。
????到2025年，現代流通體系加快建設，區位通道優(yōu)勢和特色、優(yōu)勢產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿、物流設施更加完善，流通網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰略性作用顯著(zhù)提升。
????二、加快現代流通市場(chǎng)化改革步伐
????著(zhù)眼于發(fā)揮市場(chǎng)在流通領(lǐng)域配置資源的決定性作用，持續深化“放管服”改革，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)，打造甘肅特色的流通軟環(huán)境、硬實(shí)力，構建商品和要素自由流動(dòng)的統一大市場(chǎng)。
????（一）提高商品和要素高效流通和配置能力。
????1.深化流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現代企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革，形成統一開(kāi)放交通運輸市場(chǎng)。鼓勵各類(lèi)金融機構、中介機構積極參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，按市場(chǎng)化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務(wù)。完善流通領(lǐng)域數據資源確權、交易、應用等規則，建立健全流通數據資源采集、傳輸、鏈接等規則，加快培育流通數據交易平臺，健全數據市場(chǎng)化配置機制，促進(jìn)數據資源合規交易、安全高效利用。完善流通領(lǐng)域專(zhuān)利技術(shù)和知識產(chǎn)權鑒定、評估、定價(jià)與交易機制，促進(jìn)更多專(zhuān)利技術(shù)推廣應用和知識產(chǎn)權成果轉化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、省大數據局，中鐵蘭州局集團有限公司，民航甘肅監管局，省郵政管理局。各相關(guān)單位按職責開(kāi)展工作，各項工作均需各市（州）人民政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，后文不再一一表述）
????2.提高重要資源市場(chǎng)化配置能力。推進(jìn)全省性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺建設，穩步擴大上市交易品種范圍。積極參與全國性交易平臺建設和交易，依托平臺交易提高優(yōu)勢工業(yè)品、農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和占有率。支持培育資源整合能力強、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣的大型外貿企業(yè)，提高進(jìn)口大宗商品集中采購水平，提升集采對省內發(fā)展的帶動(dòng)力。鼓勵、支持有實(shí)力的市場(chǎng)主體，提高利用期貨配置市場(chǎng)資源的能力，推動(dòng)優(yōu)勢化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品加大交易品種和交易量，積極探索期現聯(lián)動(dòng)提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力，充分利用國際期貨市場(chǎng)增強配置市場(chǎng)資源的能力和水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省工信廳、省糧食和儲備局、省金融監管局、甘肅銀保監局、甘肅證監局）
????3.發(fā)揮規則和標準的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵、引導、支持省內市場(chǎng)主體對標國際、國內、省內、業(yè)內先進(jìn)標準，提升流通環(huán)節發(fā)展水平。積極參與制修訂流通規則和標準，完善商品命名、編碼、計量等規則和規格、品級等標準。完善市場(chǎng)交易準則，嚴禁設定不合理結算方式、拖延付款期限等行為。推動(dòng)流通領(lǐng)域國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)標準相互配套、相互補充。推動(dòng)基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標準優(yōu)化升級，強化各種運輸方式、各物流環(huán)節銜接。加大流通領(lǐng)域規則標準實(shí)施應用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業(yè)規范等標準相互銜接和應用，加強與生產(chǎn)領(lǐng)域規則標準對接。積極參與規則標準研究、互譯、互認等國際交流合作，加強我省優(yōu)勢領(lǐng)域國際規則和標準制定引領(lǐng)，營(yíng)造高水平經(jīng)貿規則標準應用軟環(huán)境。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）
????（二）完善流通市場(chǎng)準入和公平競爭制度。
????1.優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理條例》，實(shí)施統一的市場(chǎng)主體登記注冊制度，為市場(chǎng)主體提供統一的登記注冊服務(wù)。縱深推進(jìn)商事制度改革，鞏固和深化“證照分離”改革成果，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體擴容提質(zhì)。持續深化“一網(wǎng)通辦”，積極開(kāi)展“送照到家”便民服務(wù)活動(dòng)。建立與公安、人社、稅務(wù)、銀行等常態(tài)化數據共享機制，努力實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦線(xiàn)下“一窗通辦”。建設全省統一的市場(chǎng)主體檔案管理平臺，暢通市場(chǎng)主體檔案數據存儲傳輸、歸集、交換渠道，打破數據孤島，實(shí)現市場(chǎng)主體檔案數據縱向貫通和橫向共享，創(chuàng )造更加開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境，降低行政成本。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人社廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行）
????2.加強反壟斷和反不正當競爭執法。充分發(fā)揮公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，統籌協(xié)調和監督指導流通領(lǐng)域全面落實(shí)公平競爭審查制度，規范有效開(kāi)展審查工作。鼓勵各地區、各部門(mén)建立第三方專(zhuān)業(yè)機構參與審查機制，對有關(guān)政策措施進(jìn)行公平競爭評估，或對公平競爭審查有關(guān)工作進(jìn)行評估。第三方評估經(jīng)費納入預算管理，政策制定機關(guān)依法依規做好第三方評估經(jīng)費保障。落實(shí)公平競爭審查投訴舉報查處回應機制，堅決查處糾正涉及流通領(lǐng)域妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定做法。密切關(guān)注平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)競爭狀況，依法查辦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大典型壟斷案件。加強流通領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執法力度，依法查處違法違規行為，促進(jìn)流通企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力維護流通領(lǐng)域市場(chǎng)公平競爭秩序。依法查處糾正流通領(lǐng)域濫用行政權力排除、限制競爭行為，堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割。健全完善監管協(xié)作機制，強化相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合。積極廣泛開(kāi)展公平競爭執法宣傳，強化流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者公平競爭意識，提升反壟斷執法和反不正當競爭執法的社會(huì )影響力及群眾參與度。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）
????三、加快現代商貿流通體系建設
順應居民消費升級趨勢，完善商貿基礎設施，打造優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，做大做強特色產(chǎn)品，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下、內外貿融合創(chuàng )新，促進(jìn)商貿流通提質(zhì)降本增效，打造數字化、智慧化、開(kāi)放型現代商貿流通體系。
????（一）健全現代商貿流通網(wǎng)絡(luò )。
????1.完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，減少交易層級，暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò )。依托蘭州中川國際機場(chǎng)，探索建設“環(huán)空港消費功能區”，聯(lián)動(dòng)新區綜保區，建設國際免稅城，擴大蘭州中川國際機場(chǎng)免稅店業(yè)務(wù)范圍。依托省內優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品，加快建設區域性新型工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)集群的供應鏈集成服務(wù)基地。以“蘭洽會(huì )”“文博會(huì )”“藥博會(huì )”等重要展會(huì )為載體，支持創(chuàng )建大型貿易平臺，探索發(fā)展展貿一體的商品交易市場(chǎng)。加快商品市場(chǎng)?5G?網(wǎng)絡(luò )、智慧終端等數字化智能化設施設備建設，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)功能強大、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省文旅廳）
????2.完善農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )。圍繞融入全國骨干流通網(wǎng)絡(luò )和內循環(huán)體系，以農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重要集散地和主銷(xiāo)區為重點(diǎn)，在已建成運營(yíng)10個(gè)大型商品交易市場(chǎng)的基礎上，力爭到2025年實(shí)現農產(chǎn)品大型綜合市場(chǎng)14個(gè)市州全覆蓋，年交易量達到600億元。著(zhù)力完善農產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術(shù)、加工配送、檢驗檢測、廢棄物處理、疫情防控等公共服務(wù)基礎設施，形成樞紐型、戰略型和企業(yè)集聚型的商品交易集散中心、區域配送中心。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設，促進(jìn)形成“以產(chǎn)促農、以城帶鄉、商產(chǎn)互惠、城鄉一體”的新型城鄉關(guān)系。推動(dòng)落實(shí)《農貿市場(chǎng)管理技術(shù)規范》，大力改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，持續開(kāi)展農貿市場(chǎng)（集貿市場(chǎng)）標準化改造。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）
????3.完善城鄉多層次商貿網(wǎng)絡(luò )。鼓勵支持基礎條件好、消費潛力大、示范帶動(dòng)作用強的城市率先建設，改造商業(yè)基礎設施，創(chuàng )新消費模式，引領(lǐng)集聚周邊消費，培育建設一批區域（特色）消費中心城市。突出差異化和互補性，實(shí)施商業(yè)步行街改造提升省級示范項目，建設改造一批集旅游觀(guān)光、購物休閑、餐飲美食、文化演藝等多業(yè)態(tài)聚集的特色步行街，穩妥有序推進(jìn)省級示范步行街創(chuàng )建，擇優(yōu)申創(chuàng )國家級示范街區。推動(dòng)城市商業(yè)資源渠道下沉社區，充分發(fā)揮大型商品零售企業(yè)布局能力和資源帶動(dòng)作用，引導鼓勵大型超市、社區便利店等品牌連鎖企業(yè)向社區延伸，布局更多便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造城市“一刻鐘”便民生活圈。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，以渠道下沉和農產(chǎn)品上行為主線(xiàn)，加快縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費環(huán)境、安全水平等改造升級。到2025年，在具備條件的地區基本實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，行政村新型網(wǎng)商（店）全面覆蓋，形成以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)農民增收和消費提質(zhì)，實(shí)現縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文旅廳、省鄉村振興局、省郵政管理局）?
????（二）推動(dòng)商貿流通業(yè)態(tài)轉型升級。
????1.支持電子商務(wù)創(chuàng )新規范發(fā)展。積極推動(dòng)垂直電商、社區社群電商、微商電商、直播電商、O2O等零售新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。大力培育電商同城配送新業(yè)態(tài)，培育自有品牌，通過(guò)電商與物流的深度融合，搭建電商同城配送平臺體系，引導本土商貿流通企業(yè)參與電商同城配送運營(yíng)，借勢推動(dòng)企業(yè)數字化轉型，逐步形成覆蓋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數字化商貿流通體系，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合。按照縣域商業(yè)體系建設統一部署，強化提升全省電商公共服務(wù)體系服務(wù)水平，方便農村群眾生產(chǎn)生活。加快提升農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售水平，加大與阿里、京東、拼多多、抖音等國內知名大平臺合作力度，多渠道多形式組織開(kāi)展各類(lèi)節慶網(wǎng)購促銷(xiāo)活動(dòng)，打破地域空間限制、打通省內省外雙循環(huán)通道，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )增銷(xiāo)、帶動(dòng)農民增收、滿(mǎn)足不同消費需求。推動(dòng)公共消費、政府采購等與電商平臺對接，形成引領(lǐng)商品研發(fā)創(chuàng )新和迭代發(fā)展的規模化訂購定制平臺。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳）
????2.推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉型融合發(fā)展。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)、商貿綜合體、超市等生活服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行上云改造，支持大型商城和特色市場(chǎng)建設電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)平臺，探索發(fā)展“新批發(fā)+新零售”模式。探索發(fā)展智慧零售，創(chuàng )新開(kāi)展無(wú)接觸式購物、無(wú)接觸配送等新模式，推廣應用智能化消費服務(wù)系統，提升消費者購物體驗。探索發(fā)展移動(dòng)便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設施，鼓勵便利店創(chuàng )新開(kāi)展“零售+”模式，支持便民商店增加快遞外賣(mài)、社區配送等便民生活服務(wù)項目，提升智能化、品牌化水平。依托“智慧社區”建設，整合便民服務(wù)資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區”公共服務(wù)平臺，提供“一站式”高效服務(wù)。鼓勵支持有條件的地方建設集社區商貿、文化、休閑、健康等多場(chǎng)景于一體的社區綜合體。（責任單位：省商務(wù)廳）
????3.發(fā)掘商貿流通大數據應用價(jià)值。建設應用全省電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，提升中小電商企業(yè)數字化創(chuàng )新運營(yíng)能力。開(kāi)展電子商務(wù)直播專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)直播電商主體做優(yōu)做強，打造甘肅網(wǎng)紅IP。依托政府公共服務(wù)平臺、社會(huì )化平臺等載體，加強流通大數據整合、分析與利用。強化政務(wù)領(lǐng)域流通大數據應用，開(kāi)展流通發(fā)展態(tài)勢監測分析和預警預判。引導電商平臺、傳統企業(yè)發(fā)揮流通數據優(yōu)勢，提升產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平，拓展精準營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化服務(wù)，深度發(fā)掘消費潛力。推動(dòng)流通大數據賦能生產(chǎn)環(huán)節，為工農業(yè)生產(chǎn)提供決策支持，提升個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省大數據局）
????（三）構建商貿流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
????1.支持骨干商貿流通企業(yè)做大做強。對標國內行業(yè)頭部企業(yè)和先進(jìn)水平，強化流通技術(shù)創(chuàng )新、網(wǎng)絡(luò )渠道拓展、制度規范建設，打造一批具有較強競爭力的現代商貿流通企業(yè)。著(zhù)眼培育縣域龍頭商貿流通企業(yè)，支持企業(yè)運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結構優(yōu)化重組，從傳統商品批發(fā)、零售向上下游一體化供應鏈服務(wù)轉變，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，提升管理水平和流通效率，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵企業(yè)通過(guò)戰略合作、資本運作等拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，對接商品產(chǎn)地和消費市場(chǎng)，完善采購與分銷(xiāo)渠道，培育資源配置和整合優(yōu)勢。打造外貿企業(yè)聯(lián)盟升級版，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)有力、骨干企業(yè)支撐有力、中小企業(yè)充滿(mǎn)活力的外貿主體格局。穩定聯(lián)盟企業(yè)貿易份額，加快培育一批具有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的“單打冠軍”型企業(yè)。注重服務(wù)貿易主體培育，培育一批服務(wù)貿易龍頭企業(yè)，積極扶持特色突出、優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿易。（責任單位：省商務(wù)廳、省大數據局）
????2.鼓勵區域特色商貿企業(yè)做優(yōu)做精。順應全省農業(yè)生產(chǎn)布局，在特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區升級改造一批產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)完善“牛羊菜果薯藥”等特色產(chǎn)業(yè)和花椒、百合、橄欖油等“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”等特色產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)功能，大力推進(jìn)商產(chǎn)融合，完善展示體驗式、交流互動(dòng)式服務(wù)業(yè)態(tài)，提升價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育等服務(wù)功能，提升特色產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，挖掘消費潛力，拓展市場(chǎng)空間，培育具備區域特色、文化底蘊、發(fā)展潛能的商貿企業(yè)。支持各地立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化農產(chǎn)品品牌培育，進(jìn)一步提升“甘味”品牌知名度和影響力，打造一批市縣區域公用品牌和企業(yè)商標品牌。構建“中華老字號”、“甘肅老字號”及“各地老字號”品牌保護傳承創(chuàng )新發(fā)展長(cháng)效機制，支持企業(yè)加快適應新消費方式，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高品牌價(jià)值。（責任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳）
????3.推動(dòng)中小微商貿企業(yè)轉型升級。完善支持中小微商貿企業(yè)扶持政策，精準發(fā)力、重點(diǎn)突破，建立健全面向中小微企業(yè)的服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )新力。鼓勵中小微商貿企業(yè)發(fā)掘細分市場(chǎng)潛力，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，培育獨特競爭優(yōu)勢，實(shí)現精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。支持中小微商貿企業(yè)建立健全管理制度，增強規則意識，加強商品質(zhì)量管控，推動(dòng)企業(yè)規范化發(fā)展。鼓勵平臺型、科技型企業(yè)利用數字技術(shù)賦能，引導降低中小微商貿企業(yè)進(jìn)駐和服務(wù)費用，提升企業(yè)持續發(fā)展能力。采取自主培養和外部引進(jìn)相結合的方式，著(zhù)力壯大外貿經(jīng)營(yíng)主體，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”式發(fā)展，加快“小巨人”企業(yè)培育壯大。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
????（四）促進(jìn)內外貿流通一體化發(fā)展。
????1.推動(dòng)內外市場(chǎng)銜接聯(lián)通。聚焦資源整合、要素聚焦和內外聯(lián)通、培育一批聯(lián)通國內外、融合線(xiàn)上線(xiàn)下、對接國際的現代流通企業(yè)。推動(dòng)內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。發(fā)揮內貿企業(yè)流通優(yōu)勢，涉足國際化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持外貿企業(yè)立足國內大規模市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)渠道。依托內外貿聯(lián)盟企業(yè)，推動(dòng)內外貿聯(lián)盟企業(yè)組團營(yíng)銷(xiāo)國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。培育貿易雙循環(huán)企業(yè)，提升內外貿一體化水平。推進(jìn)商貿流通標準化，推動(dòng)貨運電子運單標準化、托盤(pán)標準化、集裝箱標準化、集裝袋標準化等技術(shù)標準在全省普及應用，培育一批標準化托盤(pán)應用和循環(huán)利用企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省郵政管理局）
????2.拓展出口產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道。開(kāi)展出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，引導外貿企業(yè)引進(jìn)“三同”產(chǎn)品技術(shù)設備、提升產(chǎn)品技術(shù)含量，推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)，發(fā)展“三同”產(chǎn)品，促進(jìn)國際國內標準接軌，引導企業(yè)走一體化經(jīng)營(yíng)道路。搭建出口轉內銷(xiāo)平臺，鼓勵外貿企業(yè)通過(guò)廣交會(huì )、消博會(huì )、加博會(huì )等國內各類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)展會(huì )，開(kāi)拓國內市場(chǎng)。鼓勵大型連鎖商店、超市設立出口商品銷(xiāo)售專(zhuān)區，開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)，建立穩定營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、蘭州海關(guān)）
????3.發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜合試驗區建設，夯實(shí)跨境電商發(fā)展基礎。加強統籌協(xié)調，鼓勵建設各具特色、配套能力強的跨境電商產(chǎn)業(yè)園和孵化基地、中心。著(zhù)力培育跨境電商市場(chǎng)主體，鼓勵傳統外貿企業(yè)“觸電”轉型，支持引進(jìn)國內外知名跨境電商平臺企業(yè)。大力發(fā)展企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）和跨境電商出口海外倉（9810）業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)購保稅進(jìn)口。優(yōu)化海外倉布局，提升海外倉功能，加快發(fā)展公共海外倉。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨監管，允許企業(yè)設立與物流規模相匹配且符合監管要求的退貨中心倉。培育壯大外貿綜合服務(wù)企業(yè)，提升為中小企業(yè)服務(wù)能力。支持符合條件的市州申報市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級。（責任單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）
????四、加快現代物流體系建設
????順應物流運行網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展趨勢，推進(jìn)物流基礎設施和服務(wù)能力建設，加快構建經(jīng)濟高效、綠色智能、安全穩定的現代物流體系。
????（一）構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
????1.建設省內物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)國家物流樞紐、區域物流樞紐和物流節點(diǎn)建設，構建設施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的現代物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。加快蘭州、酒泉陸港型和蘭州商貿型國家物流樞紐建設，提升蘭州、酒泉在國家120個(gè)國家物流樞紐中的地位、功效。以蘭州、酒泉國家物流樞紐為中心，加強省內外樞紐互聯(lián)，暢通骨干物流通道，推動(dòng)樞紐干支倉配一體建設，構建全省骨干物流設施網(wǎng)絡(luò )，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流運行體系。完善陸港和空港物流服務(wù)功能，銜接國內外物流通道，實(shí)現物流網(wǎng)絡(luò )深度融合。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、蘭州海關(guān)、民航甘肅監管局）
????2.完善區域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)城鄉流通基礎設施互聯(lián)互通，打通工業(yè)品下鄉“最后一公里”和農產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。完善快遞物流布局，提升快遞服務(wù)效率，構建高效的全省電商同城配送體系。進(jìn)一步提升物流末端配送效率，健全縣級、鄉（鎮）級、村級三級配送網(wǎng)點(diǎn)，提升三級物流節點(diǎn)覆蓋率。引導郵政、快遞公司和本地物流企業(yè)聯(lián)合組建三級物流配送企業(yè)，推行分級分類(lèi)配送，推動(dòng)完善縣鄉村三級物流配送體系。鼓勵發(fā)展夜間配送、共同配送、集中配送等配送模式，推動(dòng)城市區域配送中心與農村配送網(wǎng)絡(luò )一體化。提升城鄉配送服務(wù)平臺數字化、信息化水平，高效匹配車(chē)源、貨源、公共倉和服務(wù)信息等資源，實(shí)現運力共享、包裝共享和標準化運輸，推動(dòng)建設綠色物流樞紐、園區，引導企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)展綠色低碳物流服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）
????3.健全冷鏈物流設施體系。推進(jìn)蘭州、張掖、天水國家骨干冷鏈物流基地建設，加強與蘭州、酒泉國家物流樞紐運行銜接，構建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò )。合理布局生鮮冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通生鮮冷鏈產(chǎn)銷(xiāo)“最先一公里”“最后一公里”。以高原夏菜、洋蔥、馬鈴薯、中藥材、蘋(píng)果、百合等為重點(diǎn)，在農產(chǎn)品集散地、牛羊主產(chǎn)區，建設一批冷庫集散和收儲中心，加強農產(chǎn)品和肉類(lèi)產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施建設，完善特色農產(chǎn)品和肉類(lèi)全程冷鏈物流體系。鼓勵物流企業(yè)配置節能環(huán)保的冷鏈運輸車(chē)輛，加強冷鏈物流全流程監管力度，提升冷鏈運輸配送水平。打造面向西北和西向國家的冷鏈物流進(jìn)出口樞紐，推動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品出口和東南亞水果冰鮮等產(chǎn)品進(jìn)口及向中西亞轉口。嚴格落實(shí)疫情防控要求，健全進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）
????（二）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。
????1.加快發(fā)展多種形式鐵路快運。加快鐵路（高鐵）快運基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，加強與存儲、分撥、配送等設施銜接，統籌高鐵與普鐵快運設施協(xié)調利用。開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點(diǎn)，逐步構建多點(diǎn)覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)高鐵快運與電商快遞等銜接融合，加強鐵路干線(xiàn)對接公路集疏運、國際航空運輸網(wǎng)絡(luò )，提高鐵路（高鐵）快運組織化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中鐵蘭州局集團有限公司、民航甘肅監管局）
????2.推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展。加強物流基礎設施與工業(yè)園區、商品交易市場(chǎng)等統籌布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極爭取國家物流樞紐經(jīng)濟示范區建設，培育壯大樞紐經(jīng)濟。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿流通企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng )新供應鏈協(xié)同運營(yíng)模式，拓展冷鏈物流、線(xiàn)邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷(xiāo)、結算等服務(wù)有機融合，營(yíng)造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
????3.推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式。拓展物流信息平臺功能，優(yōu)化車(chē)、倉、貨等分散物流資源供需對接，提升物流規模化組織水平。提升蘭州、酒泉國家物流樞紐運營(yíng)能力，集成儲、運、倉、配等物流服務(wù)，創(chuàng )新一體化物流組織模式。積極適應智能制造發(fā)展需要，開(kāi)展物流智能化改造，推廣智能立體倉庫、智能物流機器人、自動(dòng)化分揀設備、自動(dòng)化包裝設備和無(wú)人駕駛車(chē)輛等技術(shù)裝備，加快貨物管理、運輸服務(wù)、場(chǎng)站設施等數字化升級，提高倉儲、運輸和分撥配送等物流環(huán)節的自動(dòng)化、智慧化水平。擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標準化器具循環(huán)共用。鼓勵構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的廢舊物資逆向物流體系，促進(jìn)廢舊物品、包裝等回收再利用。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳）
????（三）培育充滿(mǎn)活力現代物流企業(yè)。
????1.提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)能力。依托全省城市配送龍頭企業(yè)，在省內主要城市全面開(kāi)展城市物流配送體系建設，通過(guò)搭建城市共同配送信息平臺，推進(jìn)干線(xiàn)甩掛運輸與城市共同配送的一體化運作，打通快速配送通道網(wǎng)絡(luò )，建設分撥中心、配送中心和末端節點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )體系。按照行政區劃和物流流向促進(jìn)各地區配送服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市配送車(chē)輛的技術(shù)水平，加快城市配送車(chē)輛設備的更新改造，大力發(fā)展標準化載貨汽車(chē)，積極推進(jìn)廂式、冷藏等專(zhuān)用車(chē)型及新能源車(chē)型的應用，加快推進(jìn)城鄉配送車(chē)輛標識化管理，改善配送政策與市場(chǎng)環(huán)境，構建現代城市共同配送體系。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
????2.提高物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。引導運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、配送企業(yè)等傳統物流企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)規模和服務(wù)范圍，重點(diǎn)拓展供應鏈管理、物流金融等高附加值物流服務(wù)，依托龍頭物流企業(yè)，打造有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家、專(zhuān)業(yè)運輸團隊、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的現代物流商貿戰略聯(lián)盟。對干線(xiàn)運輸企業(yè)、城市配送企業(yè)等在省內設立分支機構、增設經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等方面提供便利條件。促進(jìn)物流節點(diǎn)開(kāi)發(fā)運營(yíng)企業(yè)采取擴大投資、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等模式，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。培育壯大醫藥物流企業(yè)，創(chuàng )新醫藥流通模式，提升醫藥流通效率和全過(guò)程品質(zhì)管控能力。推動(dòng)危化品物流企業(yè)加強設施設備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運，提高危化品運輸安全水平。（責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工信廳、）
????（四）提升多元化國際物流競爭力。
????1.放大蘭州樞紐帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮蘭州作為“一帶一路”開(kāi)放樞紐節點(diǎn)作用，構建輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的國內國際雙循環(huán)現代流通網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)蘭州國際陸港設施建設和運營(yíng)，打造國家西部貨運樞紐中心和鐵路物流中心，將蘭州國家物流樞紐建成“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的骨干樞紐。常態(tài)化運營(yíng)蘭州—重慶中轉（至廣西）班列和重慶—蘭州商品車(chē)運輸班列，提升中歐、中亞、南亞、陸海新通道和“中吉烏”新通道4向5條國際貨運班列運營(yíng)水平。加強貨物集運集拼，引導出境班列在蘭州集結，積極建設蘭州國際班列集結中心、蘭州中歐回程班列分撥中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、中鐵蘭州局集團有限公司）
????2.加強國際物流能力建設。以“全鏈條、大平臺、新業(yè)態(tài)”為指引，打造通道化、樞紐化物流網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展多式聯(lián)運，拓展國際聯(lián)運服務(wù)，使“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“西部陸海新通道”成為全省交通、物流與經(jīng)濟深度融合的重要平臺，形成覆蓋主要貿易伙伴的立體物流大通道。有針對性地選擇在“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建物流中心，有序規劃建立展示展銷(xiāo)中心、物流倉儲平臺和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò )，集中打造中歐、中亞、南亞國際班列貨源集散地。開(kāi)辟新的國際貨運包機航線(xiàn)，加強貨源集散組織，推動(dòng)國際貨運包機常態(tài)化運營(yíng)，打造西北重要的航空樞紐和歐亞航路機場(chǎng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、中鐵蘭州局集團有限公司、民航甘肅監管局）
????3.增強口岸物流服務(wù)能力。進(jìn)一步加強國際貿易“單一窗口”的推廣應用工作，及時(shí)做好相關(guān)政策宣傳及解讀，提高企業(yè)申報效率，縮短通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)成本，提高通關(guān)信息化水平。強化口岸通關(guān)、轉運、換裝、查驗、信息等基礎設施配套，完善綜合保稅區、保稅物流中心、保稅倉庫等配套設施和服務(wù)平臺，提升保稅物流發(fā)展水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、中鐵蘭州局集團有限公司）
????（五）加強高效應急物流體系建設。
????1.建立健全應急物流快速響應機制。完善重要商品儲備體系，加強重要物資儲備，加快建立省市縣三級應急物流體系。依托物流樞紐和中心城市，謀劃布局應急物資中轉站、綜合性應急物流、冷鏈物流倉儲設施，完善物流園區應急功能，提高餐飲、醫療、煤炭、油氣等應急能力。建立完善應急物流隊伍，建立應急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單制度。強化鐵路、航空、公路等運輸部門(mén)與物流快遞企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機制，保障突發(fā)情況下的運輸需要。建立完善應急保障機制，制定應急保障預案。健全應急物流運轉保障機制，引導建立應急物流大數據平臺，推動(dòng)與應急管理信息平臺數據共享，完善信息采集、動(dòng)態(tài)監測、數據分析、風(fēng)險預警、信息發(fā)布等功能，重點(diǎn)加強對物流大面積中斷風(fēng)險的研究評估，提高應急物流組織能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省應急廳、省交通運輸廳、省糧食和儲備局、民航甘肅監管局、中鐵蘭州局集團有限公司）
????2.提高物流體系韌性。依托蘭州、酒泉等國家物流樞紐設施，布局建設應急物流樞紐。加快交通物流設施應急功能改造，完善骨干物流通道多向調運功能，提高設施修復和通道搶通、保通、復通能力。以醫療、煤炭和應急保障企業(yè)的物流資源為依托，發(fā)揮好區域性應急物流的重要載體作用。開(kāi)拓多元化物流通道，做好應對物流中斷的預案，有效防范能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)產(chǎn)品斷供風(fēng)險。加強城鄉末端通行管理，保障糧食、蔬菜等農產(chǎn)品以及飼料、農資等穩定供應。強化應急物流體系對產(chǎn)業(yè)備份系統的支撐保障，提升產(chǎn)能儲備投產(chǎn)轉化、快速轉運能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局）
????五、增強交通運輸流通承載能力
????提高交通基礎設施多層級網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，優(yōu)化運輸組織模式，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，增強交通運輸對現代流通的支撐作用。
????（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能。
????1.強化骨干運輸通道能力。深入落實(shí)《交通強國甘肅方案》和《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，有序推進(jìn)國家高速公路待貫通路段建設和交通繁忙路段、共線(xiàn)路段擴容改造，實(shí)施一批重大交通基礎設施項目，加快完善我省“絲綢之路”“西部陸海”“寧甘青”3條主廊道和蘭州—平?jīng)觥獞c陽(yáng)—延安、銀川—慶陽(yáng)/平?jīng)觥靼病⒀影病獞c陽(yáng)—平?jīng)觥焖]南—九寨溝—成都、烏力吉—武金張經(jīng)濟圈—西寧、策克口岸—酒嘉、馬鬃山—敦煌—格爾木6條主通道，加快構建完善“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局，增強綜合立體交通網(wǎng)主骨架流通保障能力。優(yōu)化調整運輸結構，合理把握不同運輸方式之間的比例關(guān)系，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，大力推進(jìn)大宗物資中長(cháng)距離運輸“公轉鐵”。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）
????2.優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群交通運輸一體化發(fā)展，完善城市群鐵路、民航、快速公路網(wǎng)絡(luò )，構建便捷高效的城際交通網(wǎng)，提升城際客運服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)蘭州都市圈綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )建設，以蘭州市主城區為核心，推動(dòng)與蘭州新區、白銀、定西、臨夏等周邊區域交通一體化發(fā)展，持續增強蘭州市的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。推動(dòng)城市過(guò)境公路外繞段建設，推進(jìn)客貨高效分流，加強干線(xiàn)公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸路段升級、打通待貫通路段。蘭州都市圈1小時(shí)通勤（達）網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，酒嘉、天水都市區和平慶聯(lián)合都市區內市級行政中心與主要縣級行政中心實(shí)現1小時(shí)通達；蘭西城市群、關(guān)中平原城市群主要毗鄰城市間實(shí)現2小時(shí)通達；蘭州主城區至省內其他市（州）和全國主要城市3小時(shí)通達。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中鐵蘭州局集團有限公司）
????3.完善城鄉融合交通網(wǎng)絡(luò )。統籌城鄉交通網(wǎng)絡(luò )整體布局和一體建設，為農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉雙向流通提供基礎支撐。重點(diǎn)補齊縣城交通網(wǎng)絡(luò )短板，強化縣域流通承載能力，推進(jìn)市政道路、農村公路與高速公路、國省干線(xiàn)公路等銜接聯(lián)通，推進(jìn)普通國省干線(xiàn)公路貫通銜接、提質(zhì)升級，加快構建高效連通城市、廣泛覆蓋城鄉、各等級道路有效銜接的暢達普惠公路網(wǎng)。加快推進(jìn)G247、G248、G309、S106、S216等普通國省道待貫通路段建設和低等級路段升級改造，逐步消除斷頭路、瓶頸路。積極實(shí)施城鎮過(guò)境段升級改造，逐步分離過(guò)境交通、出入境交通和城市交通，緩解、消除相互間的干擾影響，提升城市周邊路網(wǎng)運行效率。加快實(shí)施高速公路“開(kāi)口子”等拓展工程，通過(guò)在既有高速公路科學(xué)增設出入口、連接線(xiàn)、互通立交及服務(wù)區等，提升高速公路利用效率，提高高速公路網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力和服務(wù)水平，增強和拓展高速公路服務(wù)沿線(xiàn)重要經(jīng)濟節點(diǎn)、行政節點(diǎn)的能力。加快既有綜合客運樞紐功能改善和整合提升，依托在建、新建鐵路站場(chǎng)、機場(chǎng)候機樓等交通設施，新建中川機場(chǎng)T3航站樓綜合客運樞紐、續建酒泉南綜合客運樞紐等現代綜合客運樞紐，加強樞紐內外不同運輸方式的高效銜接。推進(jìn)農村公路向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，加快自然村（組）通硬化路建設，進(jìn)一步提高農村公路通達深度，確保能通全通、宜通快通。完善通村公路與村內主干道銜接。有序推動(dòng)農村聯(lián)網(wǎng)路建設和農村公路提質(zhì)改造，提高農村公路節點(diǎn)連通度和等級水平。以鄉鎮通三級及以上公路建設為重點(diǎn)，構建便捷高效的農村公路骨干網(wǎng)絡(luò )，加快農村公路與國省干線(xiàn)公路、城市道路以及其他交通方式銜接。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中鐵蘭州局集團有限公司、民航甘肅監管局）
????（二）提高交通運輸組織和服務(wù)水平。
????1.大力發(fā)展多式聯(lián)運。積極依托重要物流樞紐，發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢，提升組合效能，發(fā)展規模化、網(wǎng)絡(luò )化多式聯(lián)運。積極推動(dòng)城市樞紐節點(diǎn)建設，優(yōu)化完善公路客貨樞紐布局，增強公路與鐵路、機場(chǎng)、城市公交等的銜接轉換水平，加強樞紐集疏運體系建設。聚焦蘭州國家級陸港型物流樞紐和商貿服務(wù)型物流樞紐承載城市、酒泉國家級陸港型物流樞紐承載城市，構建多層次綜合交通樞紐體系。推動(dòng)樞紐與城市綜合一體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)具有多式聯(lián)運功能的物流園區建設，加強重點(diǎn)樞紐集疏運鐵路、公路及聯(lián)運換裝設施建設，推進(jìn)不同運輸方式之間的有效銜接。按照貨運“無(wú)縫銜接”的目標，重點(diǎn)建設蘭州新區跨境電商物流園、酒泉海濤物流園等具備多式聯(lián)運功能以及線(xiàn)上線(xiàn)下結合、干支銜接的綜合貨運樞紐（物流園區），服務(wù)于省內重要經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。加大對多式聯(lián)運龍頭骨干企業(yè)的政策扶持力度，支持企業(yè)通過(guò)戰略聯(lián)盟、資本合作、資源共享等方式，整合當地清關(guān)、貨代、運輸、倉儲等資源，積極拓展國內外地面網(wǎng)絡(luò )，提高“一站式”物流服務(wù)能力。依托多式聯(lián)運企業(yè)，推動(dòng)建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”的多式聯(lián)運服務(wù)方式。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、民航甘肅監管局）
????2.提升專(zhuān)業(yè)化貨運服務(wù)品質(zhì)。提升蘭州中川機場(chǎng)航空樞紐地位，拓展貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，構筑輻射全球、高效通達的貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )體系；積極開(kāi)發(fā)敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、天水等機場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)，形成干支結合的航空物流體系。健全航空貨運標準體系，提高各類(lèi)物流資源的市場(chǎng)化配置效率和循環(huán)共用水平。完善配送網(wǎng)絡(luò )總體布局，打造貨運樞紐（物流園區）、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級城市配送網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)城際干線(xiàn)運輸和城市末端配送高效銜接。推進(jìn)高速公路差異化收費，有效降低物流成本。創(chuàng )新城市配送運輸組織模式，推廣統一配送、集中配送、共同配送等先進(jìn)配送組織模式應用，選取優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為試點(diǎn)，推進(jìn)干線(xiàn)甩掛運輸與城市共同配送一體化運作。（責任單位：省交通運輸廳、中鐵蘭州局集團有限公司、民航甘肅監管局）
???（三）推進(jìn)交通運輸智能化低碳化發(fā)展。
????1.加快交通基礎設施智能化升級。依托現有的交通信息平臺或大數據中心，開(kāi)展基于大數據的智慧路網(wǎng)信息平臺建設與應用項目，全力推動(dòng)數字大腦在交通行業(yè)的全面落地，推動(dòng)實(shí)施甘肅省交通大數據中心建設。提升交通基礎設施建管養數字化水平，加快智慧交通基礎設施建設，推動(dòng)一批智慧公路、智慧樞紐落地，推進(jìn)交通智慧工地建設。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）
????2.加強交通運輸智能技術(shù)應用。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運，促進(jìn)物流資源整合、高效利用。強化旅客聯(lián)程運輸發(fā)展，積極推行“出行即服務(wù)（MaaS）”，為旅客提供客票信息查詢(xún)、跨方式出行規劃、聯(lián)程客票代購等“一站式”出行服務(wù)。發(fā)展智慧養護，推行BIM技術(shù)在設計、建設與運維等全壽命周期的運用，試點(diǎn)開(kāi)展交通基礎設施長(cháng)期性能觀(guān)測與運行狀態(tài)監測。（責任單位：省交通運輸廳）
????3.大力推動(dòng)交通運輸綠色低碳轉型。加快實(shí)施綠色出行“續航工程”，推動(dòng)高速公路服務(wù)區、公路客運樞紐、大型公共停車(chē)場(chǎng)等交通運輸服務(wù)場(chǎng)站建設充電樁、充電站、換電站，為較長(cháng)距離綠色出行提供便利。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和要素資源節約集約新技術(shù)研發(fā)，加強施工材料、廢舊材料等再生利用、循環(huán)利用。推動(dòng)郵件快件包裝綠色化、減量化，推廣物流電子面單應用，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化生態(tài)環(huán)保設計，推進(jìn)生態(tài)選線(xiàn)選址，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程。建設綠色交通廊道。強化交通節能減排和污染防治監測，加強道路工程施工和港口作業(yè)揚塵管控與整治，加強交通噪聲污染防治。統籌開(kāi)展油、路、車(chē)治理，降低重載柴油貨車(chē)使用比率，推動(dòng)城市公共交通工具和物流配送車(chē)輛新能源化和清潔化。完善慢行交通系統，加快城市綠道建設，引導社會(huì )公眾優(yōu)先選擇公交綠色出行方式。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局）
????六、加強現代金融服務(wù)流通功能
????深化金融供給側結構性改革，完善金融服務(wù)，提高金融對現代流通的保障能力。
????（一）完善流通金融保障體系。
????1.提升支付保障能力。持續完善支付清算業(yè)務(wù)連續性管理制度，嚴格支付清算紀律，強化監督管理，保障資金正常流轉，滿(mǎn)足支付需求。健全完善業(yè)務(wù)連續性風(fēng)險排查制度，拓展支付清算系統應急演練方案，不斷提升應對支付清算系統突發(fā)危機事件的處置能力。健全流通領(lǐng)域的非現金支付框架，完善全環(huán)節、全行業(yè)支付配套設施，加快上中下游企業(yè)間資金線(xiàn)上流動(dòng)。完善城鄉商業(yè)設施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣移動(dòng)支付，適當降低小微企業(yè)支付手續費。圍繞生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)和流通企業(yè)商品流轉，加大移動(dòng)支付服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域移動(dòng)支付全面覆蓋。（責任單位：人行蘭州中心支行）
????2.豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立流通領(lǐng)域融資項目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設項目等金融需求，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強化銀企對接，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加大對龍頭物流企業(yè)、重點(diǎn)建設項目等的支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構作用，加大對商貿、交通物流、農村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。優(yōu)化與新型消費相關(guān)的支付環(huán)境，規范網(wǎng)絡(luò )交易平臺收費行為，優(yōu)化平臺企業(yè)收費，降低流通交易成本。（責任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局）
????（二）規范發(fā)展供應鏈金融。
????1.健全供應鏈金融運行機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構大力發(fā)展供應鏈金融，依托核心企業(yè)，整合銀行保險機構的金融產(chǎn)品、信息技術(shù)、客戶(hù)基礎、服務(wù)渠道等資源，打通交易數據、資金流和物流信息，為上下游小微企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構針對專(zhuān)業(yè)平臺，促進(jìn)金融機構與各類(lèi)政府信息平合、線(xiàn)上貿易服務(wù)平臺、大型倉儲物流平臺、專(zhuān)業(yè)供應鏈金融服務(wù)平臺開(kāi)展合作，精準對接客戶(hù)融資需求，運用大數據+金融線(xiàn)上服務(wù)模式，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供個(gè)性化、綜合化融資支持和金融服務(wù)。（責任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局）
????2.豐富供應鏈金融產(chǎn)品。鼓勵核心企業(yè)通過(guò)“中征應收賬款融資服務(wù)平臺”進(jìn)行確權，支持金融機構與平臺對接，規范發(fā)展供應鏈應收賬款、存貨、倉單和訂單融資，強化普惠金融服務(wù)，提高供應鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵符合條件的中小企業(yè)通過(guò)標準化票據融資，支持符合條件的核心企業(yè)發(fā)債融資和簽發(fā)供應鏈票據，鼓勵金融機構提供更加便利的供應鏈票據貼現融資。（責任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局）
????七、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設
????營(yíng)造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。
????（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統。
????1.加強追溯系統建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設，建立重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。對重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗、問(wèn)題產(chǎn)品下架、召回等信息實(shí)現電子追溯。開(kāi)展食品、中藥材、藥品追溯標準化工作，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標準制修訂和應用推廣工作。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
????2.拓展追溯系統應用。鼓勵企業(yè)通過(guò)追溯系統改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵追溯體系建設主體面向社會(huì )公眾提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性，擴大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規模。完善進(jìn)口冷鏈食品追溯體系，優(yōu)化提升進(jìn)口冷鏈食品追溯監管系統，依據市場(chǎng)監管總局《進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉建立與運行技術(shù)指南》，升級改造“甘肅省食品安全追溯平臺”，開(kāi)發(fā)集中監管倉功能模塊，及時(shí)準確上傳進(jìn)口冷鏈食品流轉信息。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
????（二）加快推進(jìn)以信用為基礎的新型監管機制。
????1.推廣信用承諾和告知承諾制。重點(diǎn)圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節，提升信用承諾標準化規范化水平。綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”等方式實(shí)施日常監管，加強對承諾市場(chǎng)主體信用狀況的核查，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中、事后監管的重要依據，對不履約或違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請人，依法依規實(shí)施失信懲戒。在各級信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設信用承諾專(zhuān)欄，鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出信用承諾。支持協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省民政廳）
????2.推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。制定出臺流通領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管措施辦法，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，統籌使用公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)和市場(chǎng)化信用評價(jià)結果，對監管對象進(jìn)行分級分類(lèi)，根據信用等級高低采取差異化的監管措施，有效提升監管效能和服務(wù)水平。提升信用監管運用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門(mén)實(shí)施以信用為基礎的差別化監管措施。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳）
????3.健全完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施。加大對誠信市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵力度，在財政性資金和項目安排、招商引資配套優(yōu)惠、公共資源交易、日常監管等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依據《全國失信懲戒措施基礎清單》和《甘肅省失信懲戒措施補充清單》等依法依規開(kāi)展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強市場(chǎng)主體信用意識和契約精神。健全信用修復機制，鼓勵失信主體糾正失信行為，消除不良影響，重塑良好信用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）
????4.加強信用信息共享應用。鼓勵流通領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等方式在“甘肅信易貸”實(shí)名注冊，補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依托“甘肅信易貸”平臺，以商貿、交通物流、農村流通等企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求為導向，按照公益性原則向銀行等金融機構提供信用信息，引導金融機構提升服務(wù)流通領(lǐng)域企業(yè)能力，不斷提高流通領(lǐng)域企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（責任單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省金融監管局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳）
????八、保障措施
???（一）加強組織實(shí)施。
????省發(fā)展改革委要會(huì )同各有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，協(xié)同推進(jìn)本方案的組織實(shí)施，完善配套政策，統籌指導協(xié)調方案的組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高認識，按照各自職責，強化分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)，完善配套政策，細化落實(shí)方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，要對照國家發(fā)展改革委《“十四五”現代流通體系建設規劃》和本《建設方案》，適應新形勢、新要求，不斷完善建設方案，加快我省現代流通體系建設取得新成效。
???（二）加大政策支持。
????將流通設施和網(wǎng)點(diǎn)布局納入各級國土空間規劃，落實(shí)現有各類(lèi)土地支持政策，重點(diǎn)支持各類(lèi)流通公共服務(wù)平臺、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送及冷鏈設施等項目。嚴格落實(shí)流通領(lǐng)域各類(lèi)稅費減免政策，切實(shí)降低企業(yè)運營(yíng)成本。充分發(fā)揮財政資金的引導帶動(dòng)作用，統籌各級支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金，加大對流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和重點(diǎn)工程的支持力度。支持符合條件的項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善金融扶持政策，鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的基礎上，提高對符合條件流通企業(yè)的金融支持和服務(wù)效率。
???（三）加快人才培養。
????堅持產(chǎn)學(xué)研用相結合導向，鼓勵科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強流通相關(guān)學(xué)科建設，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養機制，培養跨學(xué)科、復合型流通專(zhuān)業(yè)人才。順應流通領(lǐng)域發(fā)展趨勢，引導社會(huì )機構與企業(yè)加強合作，強化在職教育和技能培訓，持續提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。加大對具有全球視野、熟悉國際規則的高層次流通人才培育和引進(jìn)。督促流通企業(yè)依法依規保障勞動(dòng)者權益。