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甘肅省人民政府關(guān)于發(fā)布《甘肅省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》

的通知

甘政發(fā)〔2017〕57號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號），進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控，激發(fā)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，根據《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）精神，現發(fā)布《甘肅省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，原則上按照屬地原則實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。

原油、天然氣（含煤氣層）開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的相關(guān)企業(yè)應依據相關(guān)法律法規，堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。

二、法律、行政法規和國家、本省制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策以及依法批準的城鄉規劃等，是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。

發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對接國家規劃編制完善我省相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，為做好項目核準工作提供依據。

環(huán)境保護部門(mén)應根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監管。

三、要充分發(fā)揮發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動(dòng)的規范引導作用。把發(fā)展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。積極對接落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動(dòng)提供依據和指導。構建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節地節能節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。完善行業(yè)宏觀(guān)調控政策措施和部門(mén)間協(xié)調機制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕21號），各地、各部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。

對于煤礦項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）要求（從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換）。

嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》等相關(guān)要求。

五、項目核準機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，相應改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動(dòng)的監管。

六、按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管”的原則，落實(shí)監管責任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監管作用，注重發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門(mén)綜合監管職能，實(shí)現協(xié)同監管。要充分發(fā)揮投資項目在線(xiàn)審批監管平臺作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節、優(yōu)化流程，真正把審批變?yōu)榉?wù)。投資項目核準、備案權限下放后，監管責任要同步下移。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng )新監管方式方法，強化事中事后監管，切實(shí)承擔起監管職責。

七、按規定報國務(wù)院核準的項目，企業(yè)可以通過(guò)省政府投資主管部門(mén)轉送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報國務(wù)院核準；報國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目，企業(yè)可以分別通過(guò)省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告；由省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)核準的項目，企業(yè)可以直接報送或通過(guò)項目所在地市（州）政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告。由政府投資主管部門(mén)核準的項目，事前須征求同級政府行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

由市（州）政府、蘭州新區投資主管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)核準的項目，核準權限不得下放。

八、對取消核準改為備案管理的項目，項目備案機關(guān)要加強發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準把關(guān)，行業(yè)管理部門(mén)與城鄉規劃、土地管理、環(huán)境保護、安全監管等部門(mén)要按職責分工加強對項目的指導和約束。