(一)本專(zhuān)項年度建設投資計劃實(shí)施方案,主要包括上年度保障性租賃住房建設中央預算內投資項目建設情況,本年度建設計劃規模、預計完成目標和中央預算內投資需求;
(二)本專(zhuān)項年度中央預算內投資績(jì)效目標;
(三)審核通過(guò)的儲備項目情況;
(四)各省對儲備項目的審核意見(jiàn)以及政府投資項目是否造成地方政府隱性債務(wù)的審核結論。
各省對本省請示文件內容和審核意見(jiàn)真實(shí)性負責。
第十二條 本專(zhuān)項資金額度確定后,國家發(fā)展改革委對各省上報的年度投資計劃實(shí)施方案和儲備項目進(jìn)行評估,綜合考慮各地建設任務(wù)、資金需求評估情況、項目?jì)淝闆r、上年度專(zhuān)項執行情況、審計和監管檢查情況等,確定各省年度中央預算內投資切塊規模,與儲備項目評估情況一并反饋各省。其中,儲備項目主要評估是否符合支持方向,建設內容合規性,配套資金和建設條件是否落實(shí)等。
第四章 年度投資計劃下達和項目管理
第十三條 中央預算內投資計劃下達后,省級發(fā)展改革、住房城鄉建設部門(mén)于收到投資計劃文件后30個(gè)工作日內,分解到已確定項目清單內符合條件的具體項目,并按照《政府投資條例》有關(guān)規定明確安排方式。投資計劃分解文件應及時(shí)上報備案,同時(shí)在投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(國家重大建設項目庫)中相應分解至具體項目。相關(guān)項目應逐一落實(shí)項目(法人)單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人,項目責任人、監管責任人應分別為項目(法人)單位、日常監管直接責任單位的有關(guān)負責同志。安排中央預算內投資的項目應符合以下條件:
(一)納入保障性租賃住房年度建設計劃;
(二)納入保障性租賃住房建設三年滾動(dòng)計劃;
(三)符合固定資產(chǎn)投資管理規定,提交的相關(guān)文件齊備、有效,項目的主要建設條件基本落實(shí),可按期開(kāi)工建設;
(四)項目單位未被列入嚴重失信主體名單。
第十四條 各省按照中央有關(guān)要求,在分解時(shí)嚴格落實(shí)國家相關(guān)區域支持政策,切實(shí)落實(shí)地方建設資金、及時(shí)到位。
第十五條 使用中央預算內投資的項目,應當嚴格執行國家有關(guān)法律法規和政策要求,專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理,不得擅自改變建設內容和建設規模,嚴禁轉移、侵占或者挪用中央預算內投資。項目完工后,應按規定組織竣工驗收。
第十六條 項目出現以下情況時(shí),應及時(shí)調整:
(一)中央預算內投資計劃下達后超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)工建設的;
(二)建設嚴重滯后導致資金長(cháng)期閑置一年及以上的;
(三)建設規模、標準和內容變化較大影響投資安排規模的;
(四)其他原因導致項目無(wú)法繼續實(shí)施的。
各省原則上在本專(zhuān)項內調整有關(guān)項目,并上報備案,同時(shí)在投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(國家重大建設項目庫)中及時(shí)更新相關(guān)信息。調出項目一定時(shí)間內不再安排中央預算內投資,新調整安排的項目原則上應是已開(kāi)工項目。有特殊情況需跨專(zhuān)項調整的項目, 報國家發(fā)展改革委按照相關(guān)規定進(jìn)行調整。
第五章 監管措施
第十七條 本專(zhuān)項實(shí)行定期調度制度,省級發(fā)展改革部門(mén)于每月 10 日前將中央預算內投資項目的開(kāi)工情況、投資完成與支付情況、工程形象進(jìn)度等數據通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺(國家重大建設項目庫)報送國家發(fā)展改革委(涉密項目按有關(guān)要求報送)。
第十八條 國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織中央預算內投資計劃執行情況檢查,對投資計劃分解落實(shí)、投資計劃執行和資金撥付使用等情況進(jìn)行監督,督促各省對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改,對中央預算內投資項目監督檢查、審計發(fā)現問(wèn)題較多的地方,視情況減少下一年度中央預算內投資切塊規模。
第十九條 各省應按照省級人民政府負總責、市縣人民政府抓落實(shí)要求,建立保障性租賃住房中央預算內投資項目上下聯(lián)動(dòng)、分級負責的監管機制,切實(shí)履行監管職責。省級發(fā)展改革部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)按照隸屬關(guān)系加強對市縣有關(guān)部門(mén)的督促指導,強化本區域內項目的監管,特別是發(fā)揮基層發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)就近就便監管的優(yōu)勢,壓實(shí)項目(法人)單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人“兩個(gè)責任”。
第二十條 項目單位有下列行為之一的,省級發(fā)展改革部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)責令其限期整改;拒不整改或整改仍不符合要求的,核減、收回資金,暫停其申報中央預算內投資,將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺并公開(kāi),根據情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的法律責任:
(一)提供虛假情況,騙取中央預算內投資的;
(二)轉移、侵占或者挪用中央預算內投資的;
(三)擅自改變主要建設內容和建設標準的;
(四)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。省級發(fā)展改革部門(mén)可商住房城鄉建設部門(mén)根據本辦法制定項目管理細則。