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甘發(fā)改財金〔2022〕117號

各市、州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)、各直屬機構，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

????省發(fā)展改革委

????省財政廳

????省人社廳

????省住建廳

????省交通廳

????省商務(wù)廳

????省文旅廳

????省衛生健康委

?????人行蘭州中心支行

?????省政府國資委

????省稅務(wù)局

?????省市場(chǎng)監管局

?????甘肅銀保監局

?????省金融監管局

?????民航甘肅監管局

?????2022年2月28日

甘肅省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復發(fā)展，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）精神，在落實(shí)好已經(jīng)出臺政策措施的基礎上，制定本實(shí)施方案。

一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

2.2022年擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

3.根據條例授權和本地實(shí)際，2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

4.2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省稅務(wù)局、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

5.2022年延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。（省人社廳、省財政廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

6.2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。各地可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可根據條例授權和地方實(shí)際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。（省政府國資委、省財政廳、省稅務(wù)局，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）

7.2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局按職責分工負責）

8.2022年發(fā)揮好支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好支農、支小再貸款，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局按職責分工負責）

9.2022年繼續推動(dòng)金融系統減費讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行，督促指導降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本壓力。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

10.持續嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域收費的監督檢查，清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費。防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省發(fā)展改革委等省直相關(guān)部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責）