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????3.強化檢驗檢測檢疫。完善全鏈條、全要素檢驗檢測檢疫體系，加強相關(guān)設施建設和設備配置，完善應急檢驗檢測檢疫預案。圍繞主要農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)區、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平。加強國家級、地區級食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設，支持物流企業(yè)建設快檢實(shí)驗室，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫信息互通、監管互認。優(yōu)化提升口岸屬地檢查、檢疫處理、實(shí)驗室檢驗等流程，提高農產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗質(zhì)量。完善口岸城市防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制。嚴格排查冷鏈產(chǎn)品入境、倉儲、加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，建立健全進(jìn)口凍品集中監管制度和進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、蘭州海關(guān)）

????（七）強化冷鏈物流要素保障。

????1.加強財政金融保障。積極爭取中央預算內投資，統籌運用省級現有財政資金，在防范政府債務(wù)風(fēng)險和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，依法合規使用政府專(zhuān)項債券，支持冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵金融機構對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度。進(jìn)一步完善銀政企合作平臺、銀企對接機制，對冷鏈物流基礎設施、信息平臺等項目提供中長(cháng)期融資，鼓勵政府性融資擔保機構為冷鏈物流企業(yè)提供融資擔保支持，解決貸款擔保難題。鼓勵相關(guān)冷鏈物流企業(yè)積極探索開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），吸引社會(huì )資本投入冷鏈物流平臺公司，參與各級冷鏈物流功能節點(diǎn)建設。拓寬冷鏈物流企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的企業(yè)掛牌、上市。為充分發(fā)揮保險保障作用支持冷鏈物流配送，探索開(kāi)辦冷鏈貨運險，將保費與單車(chē)貨物價(jià)值掛鉤，為冷鏈產(chǎn)品運輸過(guò)程提供風(fēng)險保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局）

????2.加強用地供應保障。在嚴格落實(shí)國家土地政策基礎上，統籌做好冷鏈物流設施布局建設與國土空間等相關(guān)規劃銜接，保障合理用地需求。在符合規劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線(xiàn)可開(kāi)發(fā)地塊等建設“近城而不進(jìn)城”的銷(xiāo)地冷鏈集配中心。永久性農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷設施用地按建設用地管理。支持依法依規使用集體建設用地建設產(chǎn)地預冷設施。（責任單位：省自然資源廳）

????3.加強人才保障。支持普通本科院校和職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)設冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，鼓勵高校發(fā)展冷鏈物流繼續教育。鼓勵校企合作，建立培訓基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展新型學(xué)徒制培養、頂崗實(shí)習。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作，培養引進(jìn)國際高層次冷鏈物流人才。（責任單位：省教育廳、省人社廳）

????4.落實(shí)稅費支持政策。冷鏈物流生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用水執行城鎮非居民水價(jià)，用氣執行工商業(yè)氣價(jià)，用電原則上均應參與省內電力中長(cháng)期市場(chǎng)交易，通過(guò)雙邊協(xié)商、集中交易等方式形成上網(wǎng)電價(jià)。家庭農場(chǎng)、農民合作社、供銷(xiāo)合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車(chē)合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》規定產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。全面落實(shí)國家支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的稅費支持政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省稅務(wù)局）

????三、組織保障

????（一）加強組織協(xié)調。省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調推進(jìn)工作機制，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，統籌推進(jìn)工作任務(wù)落地。各市州政府、蘭州新區管委會(huì )要按照本方案要求，結合發(fā)展實(shí)際，統籌推進(jìn)本地區冷鏈物流建設發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )統籌市場(chǎng)主體需求，開(kāi)展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )深入開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)自律建設。

????（二）強化評估督導。省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全監督機制，重點(diǎn)對冷鏈物流建設方案、政策措施落實(shí)和項目建設進(jìn)展等目標任務(wù)進(jìn)行督辦，及時(shí)通報督查情況，強化監督考核。有效發(fā)揮激勵機制的正向引導作用，對發(fā)展成效顯著(zhù)的，給予表?yè)P獎勵。按照國家統一安排開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調查和冷鏈物流行業(yè)統計制度建立工作，加強物流行業(yè)日常運行監測和分析研判。

????（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各市州政府、蘭州新區管委會(huì )和省有關(guān)部門(mén)要按照“放管服”改革要求，深化體制機制改革，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)，探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認知度、認可度。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型案例，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。