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來(lái)源：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )官方網(wǎng)站

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2月23日，國家發(fā)改委等九部門(mén)發(fā)布《關(guān)于統籌節能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，到2025年，通過(guò)統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節能產(chǎn)品設備市場(chǎng)占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，在運高效節能電機、在運高效節能電力變壓器占比分別提高超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，在用主要家用電器中高效節能產(chǎn)品占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。

《意見(jiàn)》強調，在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中高效節能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設備回收利用更加規范暢通，形成一批可復制可推廣的回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。

國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于統籌節能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見(jiàn)發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、商務(wù)主管部門(mén)、國資委、市場(chǎng)監管局（廳、委）、能源局，中國人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：

產(chǎn)品設備廣泛應用于生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域，是保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要工具。統籌節能降碳和回收利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造，對加快構建新發(fā)展格局、暢通國內大循環(huán)、擴大有效投資和消費、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，完善廢舊產(chǎn)品設備回收利用體系，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，深入實(shí)施全面節約戰略，擴大有效投資和消費，逐步分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設備物盡其用，實(shí)現生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

（二）工作原則?

堅持聚焦重點(diǎn)、穩步推進(jìn)。聚焦產(chǎn)銷(xiāo)量大、應用范圍廣、能源消耗高、實(shí)施條件較好的產(chǎn)品設備，積極推動(dòng)開(kāi)展更新改造。尊重客觀(guān)規律，把握工作節奏，堅守安全底線(xiàn)，及時(shí)總結工作成效和可行模式，逐步推廣至其他領(lǐng)域。

堅持合理定標、分類(lèi)指導。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對標國內外同類(lèi)產(chǎn)品設備技術(shù)水平，合理劃定能效水平，持續完善標準體系。堅持分類(lèi)施策、一品一策，分領(lǐng)域制定實(shí)施指南，穩妥有序推進(jìn)產(chǎn)品設備更新改造。

堅持節約集約、暢通循環(huán)。破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng )新組織方式和工作模式，統籌推進(jìn)產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，實(shí)現資源節約集約利用，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。充分結合廢舊產(chǎn)品設備價(jià)值特征，分類(lèi)實(shí)施規范化回收利用，提升再生資源循環(huán)利用水平。

堅持市場(chǎng)導向、綜合施策。建立激勵約束相結合的長(cháng)效機制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推廣節能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設備，依法依規淘汰落后低效產(chǎn)品設備。綜合運用財稅、金融、投資、價(jià)格等政策，激發(fā)各方參與更新改造和回收利用的主動(dòng)性積極性。

（三）主要目標

到2025年，通過(guò)統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，進(jìn)一步提升高效節能產(chǎn)品設備市場(chǎng)占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，在運高效節能電機、在運高效節能電力變壓器占比分別提高超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)，在用主要家用電器中高效節能產(chǎn)品占比提高10個(gè)百分點(diǎn)。在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中高效節能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設備回收利用更加規范暢通，形成一批可復制可推廣的回收利用先進(jìn)模式，推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備能效水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。產(chǎn)品設備更新改造和回收利用協(xié)同效應有效增強，資源節約集約利用水平顯著(zhù)提升，為順利實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐。

二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備節能降碳更新改造

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設備。以節能降碳為重要導向，以能效水平為重要抓手，聚焦重點(diǎn)、先易后難、統籌有序推進(jìn)產(chǎn)品設備更新改造。分領(lǐng)域制定實(shí)施指南并持續完善，加強對地方和行業(yè)企業(yè)工作指導。首批聚焦實(shí)施條件相對成熟、示范帶動(dòng)作用較強的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設備，推動(dòng)相關(guān)使用企業(yè)和單位開(kāi)展更新改造，統籌做好廢舊產(chǎn)品設備回收利用。密切跟蹤、及時(shí)總結上述領(lǐng)域更新改造和回收利用工作進(jìn)展，適時(shí)將工作重點(diǎn)擴大到其他產(chǎn)品設備。