日日碰狠狠添天天爽五月婷,一区二区免费视频,视频在线观看一区二区,欧美一区二区在线观看,欧美性色生活片天天看99顶级,日韩美女在线视频网站免费观看,成人爽爽大片在线观看

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明（發(fā)改投資規〔2023〕304號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)可研大綱），包括《政府投資項目可行性研究報告編寫(xiě)通用大綱（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用大綱》）、《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《參考大綱》）和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明（2023年版）》。在組織起草可研大綱過(guò)程中，我們堅持貫徹黨的二十大精神，立足我國國情，強化系統觀(guān)念，努力推動(dòng)建立適應高質(zhì)量發(fā)展要求，符合中國投資實(shí)踐活動(dòng)的投資項目可行性研究制度規范。可研大綱的頒布實(shí)施，將為擴大有效投資，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、深刻認識加強投資項目可行性研究的重要性和迫切性

黨中央、國務(wù)院高度重視投資項目前期工作。習近平總書(shū)記在2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的重要講話(huà)中指出，要加強項目?jì)浜颓捌诠ぷ鳎瑥娀乇Ｕ稀｜h的二十大報告強調，要增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來(lái)，投融資體制改革持續深化，投資法規制度體系逐步健全，投資政策工具不斷豐富，投資形勢和結構發(fā)生深刻變化，可研大綱作為開(kāi)展項目可行性研究工作的基礎指南，順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新要求，鞏固和深化投融資體制改革成果，著(zhù)力加強對項目前期工作的政策指導，將為各有關(guān)方面高質(zhì)量開(kāi)展項目可行性研究工作，切實(shí)提升項目前期工作質(zhì)量提供重要基礎性技術(shù)支撐和制度遵循。

加強投資項目可行性研究是實(shí)現投資高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。黨的二十大報告指出，要加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資，高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的投資決策，高質(zhì)量的投資決策需要高質(zhì)量的可行性研究。要實(shí)現投資高質(zhì)量發(fā)展，就必須強化投資項目可行性研究的基礎作用，深入把握項目可行性研究的重點(diǎn)，著(zhù)重提高投資綜合效益，注重防控項目決策、建設、運營(yíng)風(fēng)險，推動(dòng)投資項目轉化為有效投資，助力經(jīng)濟社會(huì )健康可持續發(fā)展。

加強投資項目可行性研究是鞏固和深化投融資體制改革的客觀(guān)需要。2004年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》確立了政府投資和企業(yè)投資分類(lèi)管理的改革框架。2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，部署深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)投資審批由串聯(lián)改為并聯(lián)。2016年、2019年《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《政府投資條例》先后頒布，標志著(zhù)投資管理全部納入法治化軌道。貫徹落實(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的精神，可研大綱根據政府投資項目和企業(yè)投資項目分類(lèi)管理要求，明確兩類(lèi)項目可行性研究的不同側重，努力將投融資體制改革成果轉化制度規范，并通過(guò)制度促進(jìn)改革不斷向縱深推進(jìn)。

加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化法治化水平的內在要求。20世紀80年代初，學(xué)習借鑒世界銀行和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推進(jìn)項目建設的有益經(jīng)驗，我國探索引入可行性研究制度。2002年原國家計委印發(fā)《投資項目可行性研究指南（試用版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），在指導項目可行性研究工作、引領(lǐng)我國投資項目科學(xué)決策等方面發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的深刻變化，《指南》有關(guān)內容需要根據我國投資管理的實(shí)踐進(jìn)行相應修改。可研大綱在《指南》基礎上，著(zhù)力補充完善綠色發(fā)展、共同富裕、數字經(jīng)濟等高質(zhì)量發(fā)展的內容，著(zhù)力加強可行性研究工作重點(diǎn)內容的統籌協(xié)調，有助于深化項目可行性研究的廣度和深度，將為各類(lèi)投資主體推進(jìn)項目科學(xué)決策提供重要指引，為各級人民政府依法加強和改進(jìn)投資管理提供基礎依據。

二、準確把握可研大綱的原則要求，著(zhù)力深化可行性研究工作

此次頒布的可研大綱，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在2002年《指南》基礎上，堅持以著(zhù)力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，按照政府投資項目和企業(yè)投資項目分類(lèi)管理的總體思路，圍繞項目建設必要性、方案可行性及風(fēng)險可控性等三大目標，更加注重發(fā)揮重大戰略、重大規劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，更加注重從項目全生命周期出發(fā)統籌擬定項目投融資和建設實(shí)施方案，更加注重經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等新評價(jià)理念的應用，更加注重可行性研究重點(diǎn)內容的邏輯銜接，將擴大內需、碳達峰碳中和、自主創(chuàng )新，以及投資建設數字化等新要求有機融入可行性研究制度規范。在具體適用過(guò)程中，要重點(diǎn)把握好三方面的原則要求。

（一）可行性研究要貫徹投資項目全生命周期管理的理念

從投資項目全生命周期來(lái)看，投資項目包括項目決策、建設、運營(yíng)三個(gè)主要階段。在三個(gè)主要階段中，具體包括項目發(fā)起、可行性研究、項目決策、建設準備、建設實(shí)施、運營(yíng)管理，以及涉及項目全生命周期的投融資與財務(wù)管理、風(fēng)險管控等一系列具體環(huán)節。這些環(huán)節既有先后順序，也互相交叉、影響和制約。為了保證投資決策達到預期效果，提升投資決策的科學(xué)性和精準性，可行性研究應從項目全生命周期管理的角度出發(fā)，全面系統分析各環(huán)節涉及的因素，客觀(guān)進(jìn)行經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等影響論證評價(jià)，準確識別和管控各類(lèi)風(fēng)險，在此基礎上擇優(yōu)提出項目建設實(shí)施方案。可研大綱重點(diǎn)突出“四個(gè)強化”。