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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化

工程建設項目審批服務(wù)的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕38號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動(dòng)要求，加快提升工程建設項目審批服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提升審批服務(wù)效能

（一）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。省工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工改辦）指導各地結合實(shí)際合并精簡(jiǎn)審批事項，最大限度優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，及時(shí)更新審批流程圖示范文本，同步更新工程建設項目審批管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程審批系統）功能配置，將工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全流程審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日以?xún)龋?jiǎn)易低風(fēng)險項目全流程審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以?xún)取＃ㄊ」じ霓k、省交通運輸廳、省水利廳和各市州政府、蘭州新區管委會(huì )按職責分工負責，6月底前完成。以下各項均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

（二）提升項目謀劃儲備工作質(zhì)量。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全工程建設項目?jì)涔ぷ鳈C制，著(zhù)力增強項目謀劃儲備科學(xué)性、可行性。要持續優(yōu)化項目?jì)浞?wù)，提前消除規劃管控矛盾，建設單位可根據項目建設需求在工程審批系統“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺選擇項目策劃生成，對于符合建設要求的擬建工程項目，由工程審批系統自動(dòng)將項目信息推送至投資項目審批在線(xiàn)監管平臺完成賦碼，切實(shí)保障儲備項目后續審批。（省工改辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責分工負責，8月底前完成）

（三）規范用地規劃事項辦理。省自然資源廳要指導各地推行“用地清單制”，在土地供應前，匯總各相關(guān)行政主管部門(mén)、市政公用服務(wù)單位提出的技術(shù)設計控制指標和要求，形成評估結果和普查意見(jiàn)清單發(fā)放給土地受讓單位，作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據。推動(dòng)各級國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統與工程審批系統“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺有效銜接，充分共享數據資源，疊加集合各類(lèi)規劃建設要求和區域評估成果，策劃生成項目。完善工程設計方案審查流程，全面推行建設工程設計方案聯(lián)合審查，推進(jìn)設計方案審查分級分類(lèi)管理。（省自然資源廳負責，8月底前完成）

（四）優(yōu)化施工許可階段審批。省住建廳指導各地加強對施工圖設計文件審查機構的監督指導，督促圖審機構嚴格按時(shí)限要求完成圖審工作，探索推廣施工圖設計文件審查二審終結制度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可辦理流程，精簡(jiǎn)申請材料，規范許可條件，對同一建設工程規劃許可證涉及多個(gè)單體工程的工程總承包項目，可以按照單體工程申請施工圖設計文件審查、辦理建筑工程施工許可。對市政道路、地下綜合管廊、軌道交通等重大線(xiàn)性工程，可以按標段分段辦理施工圖設計文件審查、建筑工程施工許可。房屋建筑和市政工程建設項目可分階段辦理施工許可，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。消防設計審驗全部納入工程審批系統管理。推行“多段式”聯(lián)合驗收和“一枚印章管驗收”。（省住建廳負責，6月底前完成）

（五）探索推行環(huán)評“打捆”審批。省生態(tài)環(huán)境廳要優(yōu)化環(huán)評事項辦理，積極開(kāi)展環(huán)評審批方式改革試點(diǎn)，對需編制環(huán)評影響報告表且不涉及敏感區域的城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠(chǎng)等項目，位于相同行政區且項目類(lèi)型相同的，可“打捆”開(kāi)展環(huán)評審批，同類(lèi)型建設項目在辦理環(huán)評手續時(shí)，各建設單位可以共同編制一個(gè)環(huán)境影響評價(jià)文件，由環(huán)評審批部門(mén)出具一個(gè)批復意見(jiàn)。各建設單位作為項目建設的責任主體，分別對照環(huán)境影響評價(jià)文件及批復要求進(jìn)行項目建設運行，承擔各自項目的生態(tài)環(huán)境保護主體責任。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，10月底前完成）

（六）優(yōu)化簡(jiǎn)化涉水事項審批。省水利廳指導各地嚴格執行水土保持方案分級審批，水土保持設施驗收實(shí)施自主驗收報備，對開(kāi)發(fā)區內項目全面實(shí)行水土保持承諾制管理。依托工程審批系統，全面實(shí)現生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批、水土保持設施驗收自主驗收報備“全程網(wǎng)辦”和涉水區域評估成果的共享應用。推行水資源論證區域評估、水土保持區域評估、洪水影響評價(jià)等涉水區域評估“多評合一”。（省水利廳負責，8月底前完成）

二、推進(jìn)審批服務(wù)規范化標準化便利化

（七）統一事項庫管理。各地建立工程審批系統與一體化政務(wù)平臺事項之間的映射關(guān)系，在一體化政務(wù)平臺登錄后，統一通過(guò)工程審批系統辦理工程建設項目審批服務(wù)事項，辦件結果和信息推送一體化政務(wù)平臺、投資項目審批在線(xiàn)監管平臺等系統平臺。優(yōu)化升級工程審批服務(wù)事項庫管理模塊，推進(jìn)審批服務(wù)事項統一管理，并實(shí)現與一體化政務(wù)平臺同步更新、數據同源。（省工改辦負責，10月底前完成）

（八）提升網(wǎng)上辦理深度。各地各有關(guān)部門(mén)要深化工程審批系統應用，著(zhù)力提升電子證照標準化規范化水平，用地、圖審、消防、人防、環(huán)評、水保、林草等高頻事項全面應用電子證照，通過(guò)工程審批系統統一版面式樣、統一數據格式、統一編碼規則、統一數據歸集、統一證照制發(fā)，推動(dòng)實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料通過(guò)系統調用、免于提交。進(jìn)一步完善全流程審批管理機制，持續整治