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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

令第14號

《企業(yè)投資項目事中事后監管辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )討論通過(guò)，現予以發(fā)布，自2018年2月4日起施行。[1] 

企業(yè)投資項目事中事后監管辦法

第一章 總則

第一條 為加強對企業(yè)投資項目的事中事后監管，規范企業(yè)投資行為，維護公共利益和企業(yè)合法權益，依據《行政許可法》《行政處罰法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 各級發(fā)展改革部門(mén)根據核準和備案職責，對企業(yè)在境內投資建設的固定資產(chǎn)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目）核準和備案的事中事后監督管理，適用本辦法。

第三條 項目事中事后監管是指各級發(fā)展改革部門(mén)對項目開(kāi)工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，并在開(kāi)工后是否按照核準批復文件或者備案內容進(jìn)行建設的監督管理。各級發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項目事中事后監管，應當與規劃、環(huán)保、國土、建設、安全生產(chǎn)等主管部門(mén)的事中事后監管工作各司其職、各負其責，并加強協(xié)調配合。

第四條 各級發(fā)展改革部門(mén)對項目實(shí)施分級分類(lèi)監督管理。對已經(jīng)取得核準批復文件的項目，由核準機關(guān)實(shí)施監督管理；對已經(jīng)備案的項目，由備案機關(guān)實(shí)施監督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，由項目所在地縣級以上地方發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督管理。

第五條 各級發(fā)展改革部門(mén)應當建立健全行政監督和監管執法程序，加強監管執法隊伍建設，保障監管執法經(jīng)費，依法行使監督管理職權。對政府投資項目以及企業(yè)投資項目使用政府投資的稽察工作，按照有關(guān)規定執行。

第二章 對核準項目的監管

第六條 核準機關(guān)對本機關(guān)已核準的項目，應當對以下方面進(jìn)行監督管理：（一）是否通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺），如實(shí)、及時(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等建設實(shí)施基本信息；（二）需要變更已核準建設地點(diǎn)或者對已核準建設規模、建設內容等作較大變更的，是否按規定辦理變更手續；（三）需要延期開(kāi)工建設的，是否按規定辦理延期開(kāi)工建設手續；（四）是否按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設。

第七條 核準機關(guān)應當根據行業(yè)特點(diǎn)、監管需要和簡(jiǎn)易、可操作的原則，制定、上線(xiàn)核準項目報送建設實(shí)施基本信息的格式文本，并對報送的建設實(shí)施基本信息進(jìn)行在線(xiàn)監測。

第八條 核準機關(guān)對其核準的項目，應當在項目開(kāi)工后至少開(kāi)展一次現場(chǎng)核查。

第九條 已開(kāi)工核準項目未如實(shí)、及時(shí)報送建設實(shí)施基本信息的，核準機關(guān)應當責令項目單位予以糾正；拒不糾正的，給予警告。

第十條 項目未按規定辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開(kāi)工建設的，核準機關(guān)應當依法責令停止建設或者責令停產(chǎn)，并依法處以罰款。

第十一條 項目未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的，核準機關(guān)應當依法責令停止建設或者責令停產(chǎn)，并依法處以罰款。對于有關(guān)部門(mén)依法認定項目建設內容屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的，核準機關(guān)應當依法責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，并依法處以罰款。

第十二條 縣級以上地方發(fā)展改革部門(mén)發(fā)現本行政區域內的項目列入《政府核準的投資項目目錄》，但未依法辦理核準批復文件、項目變更批復文件或者批復文件失效后開(kāi)工建設的，應當報告對該項目有核準權限的機關(guān)，由核準機關(guān)依法責令停止建設或者責令停產(chǎn)，并依法處以罰款。

第三章 對備案項目的監管

第十三條 備案機關(guān)對本機關(guān)已備案的項目，應當對以下方面進(jìn)行監督管理：（一）是否通過(guò)在線(xiàn)平臺如實(shí)、及時(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等建設實(shí)施基本信息；（二）是否屬于實(shí)行核準管理的項目；（三）是否按照備案的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容進(jìn)行建設；（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設的項目。

第十四條 備案機關(guān)應當根據行業(yè)特點(diǎn)、監管需要和簡(jiǎn)易、可操作的原則，制定、上線(xiàn)備案項目報送建設實(shí)施基本信息的格式文本，并對報送的建設實(shí)施基本信息進(jìn)行在線(xiàn)監測。

第十五條 項目自備案后2年內未開(kāi)工建設或者未辦理任何其他手續的，項目單位如果決定繼續實(shí)施該項目，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺作出說(shuō)明；如果不再繼續實(shí)施，應當撤回已備案信息。前款項目既未作出說(shuō)明，也未撤回備案信息的，備案機關(guān)應當予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應處理的，備案機關(guān)應當移除已向社會(huì )公示的備案信息，項目單位獲取的備案證明文件自動(dòng)失效。對其中屬于故意報備不真實(shí)項目、影響投資信息準確性的，備案機關(guān)可以將項目列入異常名錄，并向社會(huì )公開(kāi)。