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天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天水市工程建設項目審批制度

改革工作實(shí)施方案的通知

 

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)“2019”11 號）和省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省工程建設項目審批制度改革工作實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)“2019”60 號），結合我市實(shí)際，制定本方案。 

一、總體要求 

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化為目標，以方便企業(yè)和群眾辦事為導向，加大轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權力度，全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，努力構建科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批管理服務(wù)機制。 

（二）改革內容

對工程建設項目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過(guò)程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類(lèi)型事項，推動(dòng)流程優(yōu)化和標準化。 

（三）主要目標

2019年8月底前，初步建成全市工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺；一般政府投資房建市政項目、政府投資線(xiàn)性市政項目、一般社會(huì )投資房建市政項目、一般工業(yè)項目、一般交通項目、一般水利項目從立項到竣工驗收審批時(shí)間分別壓縮至 90、100、70、60、100、120 個(gè)工作日以?xún)取?019年底前，實(shí)現全市工程建設項目審批管理系統與相關(guān)系統平臺互聯(lián)互通；2020年10月底前，基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系。 

二、統一審批流程 

（四）精簡(jiǎn)審批環(huán)節 

1.精簡(jiǎn)審批事項和條件。全面梳理優(yōu)化工程建設項目審批事項。由各階段牽頭部門(mén)負責，對照梳理所負責階段審批事項的法律法規依據和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項。對保留的審批事項，要減少審批前臵條件，堅決取消審批“搭車(chē)”事項，精簡(jiǎn)報審材料。 

（1）簡(jiǎn)化投資項目審批事項。按照《天水市加強投資項目審批和管理改革工作實(shí)施方案》（天政辦發(fā)“2018”252號）規定執行。 

（2）縮小用地預審范圍。已取得建設用地批準文件或已取得土地使用證的項目，不涉及新增建設用地的項目不需辦理用地預審手續。 

（3）優(yōu)化設計方案審查。市自然資源局在進(jìn)行建設工程設計方案審查時(shí)，可按需限時(shí)征求應急管理、交通運輸、公安交管、住建、文物、人防、通信等部門(mén)意見(jiàn)。符合條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證，其他部門(mén)不再對設計方案進(jìn)行單獨審查。 

（4）簡(jiǎn)化環(huán)評審批。對已建成集中污水處理廠(chǎng)等環(huán)保基礎設施、項目符合所在區域相關(guān)規劃環(huán)評要求，不涉及自然保護區、飲用水源保護區等環(huán)境敏感區、不存在噪聲廢氣擾民、沒(méi)有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設項目，按分類(lèi)管理名錄及規劃環(huán)評要求簡(jiǎn)化環(huán)評手續，對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案。 

2.下放審批權限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對縣區相關(guān)部門(mén)有能力承接的審批事項，下放或委托縣區相關(guān)部門(mén)審批。 

3.合并審批事項。對由同一部門(mén)實(shí)施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項，整合為一個(gè)審批事項。包含但不限于以下事項： 

（1）將“企業(yè)投資項目核準”“依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項目招標方式和招標范圍的核準”2項，整合為“企業(yè)投資項目核準（含招投標方式核準）”1項。將“政府投資項目可行性研究報告審批”“依法必須招標的基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項目招標方式和招標范圍的核準”2項，整合為“政府投資項目可行性研究報告審批（含招投標方式核準）”1項。 

（2）整合建設項目用地預審和規劃選址可以將建設項目用地預審意見(jiàn)和選址意見(jiàn)書(shū)合并為建設項目 用地預審意見(jiàn)（選址意見(jiàn)書(shū)）。使用已批準建設用地進(jìn)行建設的項目，不再辦理用地預審；確需辦理選址意見(jiàn)書(shū)的，向地方自然資源主管部門(mén)申請。 

（3）統籌建設用地供應管理和建設用地規劃許可以劃撥方式取得國有土地的，將國有土地劃撥決定書(shū)、建設用地批準書(shū)和建設用地規劃許可證整合。建設單位向所在地的市、縣自然資源主管部門(mén)一并提出劃撥用地和建設用地規劃許可證的申請，由市、縣自然資源主管部門(mén)一并受理、辦理和核發(fā)建設用地批準書(shū)、國有土地劃撥決定書(shū)和建設用地規劃許可證。以出讓方式取得國有土地的，市、縣自然資源主管部門(mén)應依據詳細規劃編制土地有償使用方案，經(jīng)依法批準后組織土地供應，將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，自然資源主管部門(mén)應向建設單位同步核發(fā)建設用地批準書(shū)和建設用地規劃許可證。 

（4）加強鄉村建設規劃許可 

結合村莊規劃的編制和實(shí)施，同步辦理建設用地審批和鄉村建設規劃許可。建設單位或者個(gè)人可以向鄉鎮一級人民政府一并提出建設用地和鄉村建設規劃許可證申請，由鄉鎮人民政府報縣區自然資源主管部門(mén)同步核發(fā)建設用地批準書(shū)和鄉村建設規劃許可證。確需占用農用地的，市、縣自然資源主管部門(mén)可以將農用地轉用審批和鄉村建設規劃許可同步辦理。 

（5）房建市政項目所在地縣級以上建設主管部門(mén)同步辦理建筑工程施工許可和建筑工程質(zhì)量和安全監督手續。 

4.轉變管理方式。對能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項，調整為政府內部協(xié)作事項。包括但不限于以下內容：相關(guān)信息由政府部門(mén)內部掌握的礦產(chǎn)資源、文物保護、避免危害氣象探測環(huán)境等，不再由企業(yè)提出申請，改為政府部門(mén)間征求意見(jiàn)辦理。 

5.調整審批時(shí)序。地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可，環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、文物保護等評估評價(jià)和取水許可等事項在開(kāi)工前完成即可；可以將國有土地使用權出讓合同或國有建設用地劃撥決定書(shū)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，可以將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。 

（五）規范審批事項

對標國務(wù)院和省政府統一要求，在市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由各階段牽頭部門(mén)負責，對工程建設項目審批事項進(jìn)行全面清理，統一審批事項和法律依據，逐步形成全市統一的審批事項名稱(chēng)、申請材料和審批時(shí)限。依據國家和省上工程建設項目審批事項清單，本著(zhù)合法、精簡(jiǎn)、高效的原則，制定全市統一的工程建設項目審批事項清單，明確適用范圍和前臵條件，向社會(huì )公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審批事項清單原則上要與省級審批事項清單一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室備案并說(shuō)明理由。 

（六）合理劃分審批階段

將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。房建市政項目立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預審、用地規劃許可證核發(fā)等；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(fā)等；竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。立項用地規劃許可、工程建設許可兩個(gè)階段由自然資源部門(mén)牽頭組織，施工許可、竣工驗收兩個(gè)階段由住建部門(mén)牽頭組織；其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。交通、水利、能源等領(lǐng)域的項目審批階段劃分及牽頭部門(mén)由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)嚴格按照限定時(shí)間完成審批。 

（七）分類(lèi)制定審批流程

對標國務(wù)院和省政府統一要求，制定全市統一的工程建設項目審批流程圖。根據項目類(lèi)型、投資類(lèi)別等，將工程建設項目劃分為六類(lèi)：一般政府投資房建市政項目、政府投資線(xiàn)性市政項目、一般社會(huì )投資房建市政項目、一般工業(yè)項目、一般交通項目和一般水利項目。其中，一般政府投資房建市政項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在27、25、23、15個(gè)工作日以?xún)龋顿Y線(xiàn)性市政項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在37、25、23、15個(gè)工作日以?xún)?/span>，一般社會(huì )投資房建市政項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在5、27、23、15個(gè)工作日以?xún)龋话愎I(yè)項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在5、17、23、15個(gè)工作日以?xún)取＝煌ā⑺阮I(lǐng)域的項目，各審批階段審批時(shí)間由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。各類(lèi)項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門(mén)、審批事項和審批時(shí)限等。簡(jiǎn)化社會(huì )投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進(jìn)行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個(gè)階段，一般社會(huì )投資房建市政項目中，對帶方案出讓用地項目及中小型社會(huì )投資項目三個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在10、30、20個(gè)工作日以?xún)取?nbsp;

（八）實(shí)行聯(lián)合審圖

按照省統一部署，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖審查，統一委托同一家施工圖審查機構審查。施工圖審查機構應依據原審查部門(mén)的各類(lèi)技術(shù)審查標準要求進(jìn)行審查，并將審查結果推送住建、人防、公安等部門(mén)。推行電子圖審，施工圖審查各環(huán)節都在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行，實(shí)現設計文件實(shí)時(shí)傳輸、在線(xiàn)審查。 

（九）推行聯(lián)合測繪

自然資源部門(mén)要制定聯(lián)合測繪實(shí)施辦法，明確相關(guān)“多測合一”綜合技術(shù)標準、測繪成果要求和操作流程。自然資源、人防等有關(guān)部門(mén)根據各自職責提出本部門(mén)竣工驗收所需測繪內容清單和技術(shù)要求，納入綜合技術(shù)標準。項目所涉及的土地、規劃、房產(chǎn)等測量工作，由建設單位實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”。 

（十）實(shí)行聯(lián)合驗收

按行業(yè)分類(lèi)，分別由住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)牽頭，制定本行業(yè)限時(shí)聯(lián)合驗收管理辦法，行業(yè)內統一竣工驗收圖紙和驗收標準。房建市政項目竣工后，各部門(mén)不再單獨核驗，由住建部門(mén)組織自然資源、消防、人防、檔案、市政公用（包括水、電、氣、通信、廣電網(wǎng)絡(luò )）等部門(mén)和單位限時(shí)統一進(jìn)行現場(chǎng)查驗，統一形成現場(chǎng)查驗意見(jiàn)，統一出具驗收意見(jiàn)。交通、水利等領(lǐng)域的項目聯(lián)合驗收按其行業(yè)聯(lián)合驗收管理辦法執行。 

（十一）推行區域評估

制定工程建設項目審批區域評估細則。在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區和其他有條件的區域，推行由政府統一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、文物保護、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評價(jià)、地震安全性評價(jià)、水資源論證等評估評價(jià)事項實(shí)行區域評估。實(shí)行區域評估的，政府相關(guān)部門(mén)應在土地出讓或劃撥前，告知建設單位相關(guān)建設要求。對于不符合或需要突破區域評估結果的，相關(guān)審批事項按照原有規定程序辦理。 

（十二）推行告知承諾制

制定工程建設項目審批告知承諾制管理辦法。對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，申請人按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以根據申請人信用等情況直接作出行政許可決定。對已經(jīng)實(shí)施區域評估范圍內的項目，相應審批事項實(shí)行告知承諾制。 

三、統一信息數據平臺 

（十三）建立完善工程建設項目審批管理系統

市住建局牽頭建設市級工程建設項目審批管理系統，制定審批管理系統管理辦法，將全市審批事項納入系統管理，加強對全市工程建設項目審批的指導和監督。要按照“橫向到邊、縱向到底”原則，整合建設覆蓋市直各有關(guān)部門(mén)和縣區的工程建設項目審批管理系統， 系統要具備“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線(xiàn)并聯(lián)審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開(kāi)展審批，實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、實(shí)施全過(guò)程在線(xiàn)監管和跟蹤督辦，杜絕體外循環(huán)。市級系統要與國家、省系統對接，實(shí)現審批數據實(shí)時(shí)共享。以應用為導向，打破“信息孤島”，2019年10月底前實(shí)現工程建設項目審批管理系統與全國、全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進(jìn)審批管理系統與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等相關(guān)部門(mén)審批信息系統的互聯(lián)互通。各縣區負責提供系統建設有關(guān)數據資料，不再單獨建設審批管理系統。系統開(kāi)發(fā)建設及后期運營(yíng)維護費用由市級財政保障。 

四、統一審批管理體系 

（十四）“一張藍圖”統籌項目實(shí)施

由市自然資源局牽頭統籌整合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、產(chǎn)業(yè)規劃等各類(lèi)規劃，劃定各類(lèi)控制線(xiàn)，形成協(xié)調一致、管控全域的空間數據體系，構建“多規合一”的“一張藍圖”。制定項目生成管理辦法，依托工程建設項目審批管理系統，加強“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統籌協(xié)調各部門(mén)對工程建設項目提出建設條件以及需要開(kāi)展的評估評價(jià)事項等要求，為項目建設單位落實(shí)建設條件、相關(guān)部門(mén)加強監督管理提供依據，加速項目前期策劃生成，簡(jiǎn)化項目審批或核準手續。 

（十五）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)

制定統一的“一窗受理” 工作規程，深化“一窗受理”、集成服務(wù)改革。加強政務(wù)大廳建設，推進(jìn)線(xiàn)上下融合，在實(shí)施“一網(wǎng)通辦”的基礎上，整合各部門(mén)和各市政公用單位分散設立的服務(wù)窗口，在原有投資項目綜合服務(wù)窗口基礎上，設立工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口，一站式受理工程項目審批、備案、驗收、政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、協(xié)助辦理等服務(wù)，原各單位審批窗口不再受理建設類(lèi)項目審批事項。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務(wù)窗口統一收件、出件，實(shí)現“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢(xún)、指導、協(xié)調和代辦等服務(wù)，幫助企業(yè)了解審批要求，主動(dòng)為申請人提供項目需要審批的事項清單，提高申報通過(guò)率。 

（十六）“一張表單”整合申報材料

各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。牽頭部門(mén)要按照事項、環(huán)節、材料只減不增的原則，制定統一的辦事指南、申報表單和申報材料清單，每個(gè)審批階段申請人只需要提交一套申報材料。不同審批階段的審批部門(mén)應當共享申報材料，依托工程建設項目審批管理系統和投資項目在線(xiàn)審批監管平臺項目統一賦碼歸集項目所有審批信息，凡是前臵審批已提交的資料以及所需其他部門(mén)的審批結論，通過(guò)審批管理系統自動(dòng)獲取互認，不得要求申請人重復提交。 

（十七）“一套機制”規范審批運行

由各階段牽頭部門(mén)負責，會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全工程建設項目審批配套管理制度，明確各部門(mén)職責，明晰工作規程，規范審批行為，做到無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調機制，協(xié)調解決部門(mén)意見(jiàn)分歧。建立健全跟蹤督辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對全過(guò)程實(shí)施督辦。加快規章、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作，修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進(jìn)改革的長(cháng)效機制。 

五、統一監管方式 

（十八）加強事中事后監管

進(jìn)一步轉變監管理念，積極探索建立與審批制度改革相適應的監管體系，從重前臵審批向重事中事后監管轉變，統一規范事中事后監管模式，明確監管內容、方式和時(shí)間要求。建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，嚴肅查處違法違規行為。建立基于不同風(fēng)險級別的項目監管檢查機制，加大對高風(fēng)險項目的監管力度。對實(shí)行告知承諾制的審批事項，審批部門(mén)應當在規定時(shí)間內對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定并追究承諾人的相應責任。 

（十九）加強信用體系建設

建立工程建設項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級分類(lèi)管理，出臺工程建設項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴格監管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。 

（二十）規范中介和市政公用服務(wù)

建立健全中介服務(wù)事項清單管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時(shí)限，規范服務(wù)收費。依托審批管理系統建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監管。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)大廳，實(shí)施統一規范管理，為建設單位提供“一站式”服務(wù)。各市政公用服務(wù)單位要制定具體辦法，將辦理時(shí)限壓縮50%以上。 

六、加強組織實(shí)施 

（二十一）強化組織領(lǐng)導

成立市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組，由市政府市長(cháng)任組長(cháng)，市政府常務(wù)副市長(cháng)任副組長(cháng)，市級相關(guān)職能部門(mén)和單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，負責改革工作的統籌協(xié)調，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機制，及時(shí)掌握改革進(jìn)展情況，督促指導解決改革中遇到的問(wèn)題，統籌推進(jìn)改革任務(wù)和措施落實(shí)。市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（區）政府要提高政治站位，強化責任擔當，按照方案總體要求和任務(wù)分工，及時(shí)制定出臺相應的配套政策和文件，明確審批事項的管理流程、辦結時(shí)限、前臵條件，及時(shí)更新辦事指南，切實(shí)承擔本行業(yè)本部門(mén)本區域的改革任務(wù)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費，積極解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證全市制度統一、操作統一、平臺統一。各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要高度重視工程建設項目審批 制度改革工作，成立以政府主要負責同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，細化目標任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，落實(shí)責任部門(mén)，調配人員力量，確保全面完成改革任務(wù)。 

(二十二）強化督促落實(shí)

將工程建設項目審批制度改革推進(jìn)落實(shí)情況列為政府深化“放管服”改革重點(diǎn)督導內容，建立以市場(chǎng)主題感受為重要指標的考核評估評價(jià)機制，加強督導考核，推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。建立工程建設項目改革公開(kāi)制度，接受社會(huì )監督。市級有關(guān)部門(mén)各縣區政府每月向領(lǐng)導小組辦公室報送工作落實(shí)情況。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設項目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標的，依法依規嚴肅問(wèn)責。 

（二十三）建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機制

市級相關(guān)部門(mén)、各縣區相關(guān)部門(mén)要形成合力，積極推動(dòng)項目聯(lián)合審批辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調解決聯(lián)合審批中遇到的問(wèn)題和部門(mén)意見(jiàn)分歧。各地在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調解決，處理結果及時(shí)報送市級有關(guān)部門(mén)；需要市級部門(mén)幫助解決的，及時(shí)向對口市級有關(guān)部門(mén)提出。 

（二十四）加強宣傳培訓

各縣區各有關(guān)部門(mén)及時(shí)宣傳工程建設項目審批制度改革的政策措施、工作進(jìn)展和成效，做好公眾咨詢(xún)服務(wù)，增強社會(huì )公眾對改革工作的認同度和參與度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓和專(zhuān)題培訓等方式，加強對領(lǐng)導干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。 

（二十五）建立健全改革容錯糾錯機制

認真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)要求，把改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失同謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。同時(shí)，加強廉政教育和人員管理，防止工程建設項目審批制度改革過(guò)程發(fā)生徇私舞弊行為。 

附件：1.天水市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組成員名單、工作職責及分工 

2.天水市工程建設項目審批制度改革任務(wù)分解表