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　　各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區經(jīng)發(fā)局：

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革助力項目加快落地形成有效投資的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月18日

　　關(guān)于進(jìn)一步深化投資審批制度改革

　　助力項目加快落地形成有效投資的若干措施

　　為進(jìn)一步促進(jìn)投資項目審批提速增效，打造全省優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境，不斷激發(fā)投資市場(chǎng)活力，加快重大項目落地實(shí)施，持續擴大有效投資，經(jīng)省政府同意，現提出以下措施。

　　一、統一投資項目審批管理事項

　　（一）各級政府必須設立本地區政務(wù)大廳投資項目并聯(lián)審批綜合窗口，優(yōu)化調整窗口設置，建立完善“前臺受理、后臺審批”機制，綜合窗口統一收件、出件，所有投資項目審批事項進(jìn)駐大廳統一辦理，實(shí)現“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站服務(wù)”。

　　（二）加強甘肅省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺”）應用，工程建設項目審批管理系統等各類(lèi)政務(wù)信息系統應當全口徑納入在線(xiàn)平臺統一管理，逐步實(shí)現與在線(xiàn)平臺的融合，做到投資項目全領(lǐng)域覆蓋、全流程審批、全過(guò)程監管。

　　（三）除涉及國家秘密及其他有特殊規定的項目外，全省各級審批部門(mén)、項目單位應依托在線(xiàn)平臺辦理項目審批、核準、備案及有關(guān)報建審批事項，實(shí)行“一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”。除法律法規明確的前置事項外，各環(huán)節審批事項不得互為前置。

　　（四）各級審批部門(mén)應通過(guò)在線(xiàn)平臺列明與投資有關(guān)的規劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批事項、辦理流程和時(shí)限，嚴格執行《在線(xiàn)平臺投資審批管理事項統一名稱(chēng)清單和申請材料清單》（2019版），做到清單之外無(wú)審批。

　　（五）投資項目通過(guò)在線(xiàn)平臺獲取作為唯一身份標識的項目代碼，實(shí)行“一項一碼”“見(jiàn)碼即辦”。項目單位在線(xiàn)提交的申請材料和部門(mén)批準文件，審批部門(mén)應通過(guò)在線(xiàn)平臺共享信息，不得要求項目單位重復提交。

　　二、規范簡(jiǎn)化投資項目審批程序

　　（六）對國務(wù)院和省政府核準目錄外的企業(yè)投資項目實(shí)行“不見(jiàn)面備案”，由企業(yè)按照相關(guān)規定通過(guò)在線(xiàn)平臺進(jìn)行網(wǎng)上告知性備案。項目備案后，項目單位可通過(guò)在線(xiàn)平臺自行打印備案證明文件，后續審批部門(mén)不得要求項目單位提供備案審批部門(mén)出具的書(shū)面備案文件。

　　（七）對縣級以上政府相關(guān)規劃中已經(jīng)明確的政府投資項目，可以不審批項目建議書(shū)，直接審批可行性研究報告;對建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單且資金已落實(shí)的政府投資項目，可直接審批初步設計及概算或實(shí)施方案;為應對自然災害等突發(fā)事件，需要緊急建設的政府投資項目，可以將項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計合并為可行性研究報告（代初步設計）進(jìn)行審批，合并審批的可行性研究報告應當達到初步設計深度。

　　（八）規范劃分市州、縣市區政府投資項目審批權限。隸屬市州、縣市區政府投資項目，按照隸屬關(guān)系，由同級投資主管部門(mén)審批可研，同級行業(yè)主管部門(mén)審批初步設計及概算。如出現行業(yè)主管部門(mén)也是項目單位的情況，按照以上權限劃分，由投資主管部門(mén)一并審批初步設計及概算。交通、能源等領(lǐng)域政府投資項目和國外貸款項目審批權限，國家和省政府另有規定的，從其規定。

　　三、全面優(yōu)化投資項目審批制度

　　（九）實(shí)行企業(yè)項目承諾制。各審批事項省級主管部門(mén)應通過(guò)在線(xiàn)平臺、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，公開(kāi)本系統全部報建審批事項，明確企業(yè)可以辦理承諾事項清單，以及企業(yè)對這些事項作出承諾的時(shí)限和法律效力等。企業(yè)投資項目在取得用地和城鄉規劃許可后，可自主選擇承諾事項并簽訂承諾書(shū)，實(shí)行“先建后驗”，企業(yè)按相關(guān)法律法規及國家產(chǎn)業(yè)政策和規劃開(kāi)展設計、施工，在項目建設過(guò)程中或竣工后接受相關(guān)查驗。

　　（十）實(shí)行區域化評估評審。國家級新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、保稅區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)和物流園區、空港、陸港、信息港等各類(lèi)特殊功能區，可以對項目實(shí)施涉及的有關(guān)前置性事項進(jìn)行評估評審，形成整體性、區域化評估評審結果，提供給進(jìn)入該區域的建設項目共享使用，新入駐該區域的建設項目審批時(shí)不再進(jìn)行單獨評估評審。

　　（十一）推行案例式項目審批。對十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等類(lèi)同性較高的特定領(lǐng)域項目進(jìn)行精準管理，對同類(lèi)項目只審批一個(gè)，作為典型借鑒案例，后續類(lèi)同項目可參照已審批項目簡(jiǎn)化辦理相關(guān)手續。

　　（十二）實(shí)行項目模擬審批。對土地還未落實(shí)的項目，項目單位可按投資項目審批流程要求準備報批材料，審批部門(mén)對申報材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，出具模擬審批意見(jiàn)，待項目土地手續完成后，再由審批部門(mén)按規定審核出具正式審批文件。

　　（十三）實(shí)行項目審批容缺受理。審批部門(mén)通過(guò)在線(xiàn)平臺，列出本部門(mén)可容缺受理的事項、容缺材料清單及容缺時(shí)限等。對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，審批部門(mén)先予以受理和審查，并一次性告知需補正的材料、時(shí)限和超期處理方式，待材料補齊后及時(shí)出具審批意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。