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（二十）加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規范化水平。健全秸稈收儲運服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全國秸稈綜合利用率穩定在86%以上。各地要結合實(shí)際對秸稈禁燒范圍等作出具體規定，進(jìn)行精準劃分。重點(diǎn)區域禁止露天焚燒秸稈。綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無(wú)人機等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監測精準度。完善網(wǎng)格化監管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開(kāi)展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項巡查。

六、強化多污染物減排，切實(shí)降低排放強度

（二十一）強化VOCs全流程、全環(huán)節綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測。汽車(chē)罐車(chē)推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機廢氣要單獨收集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉收集處理。重點(diǎn)區域石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區，2024年年底前建立統一的泄漏檢測與修復信息管理平臺。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。

（二十二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù)；重點(diǎn)區域全部實(shí)現鋼鐵行業(yè)超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。

確保工業(yè)企業(yè)全面穩定達標排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯簡(jiǎn)易低效污染治理設施排查，通過(guò)清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類(lèi)處置。推進(jìn)燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專(zhuān)用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區內生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監控系統及備用處置設施。

（二十三）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設餐飲服務(wù)單位的建筑應設計建設專(zhuān)用煙道。推動(dòng)有條件的地區實(shí)施治理設施第三方運維管理及在線(xiàn)監控。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問(wèn)題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運行在線(xiàn)監測系統。各地要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問(wèn)題。

（二十四）穩步推進(jìn)大氣氨污染防控。開(kāi)展京津冀及周邊地區大氣氨排放控制試點(diǎn)。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。到2025年，京津冀及周邊地區大型規模化畜禽養殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、加強機制建設，完善大氣環(huán)境管理體系

（二十五）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理。空氣質(zhì)量未達標的直轄市和設區的市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃，明確達標路線(xiàn)圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì )公開(kāi)。推進(jìn)PM_2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年PM_2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實(shí)現達標；其他未達標城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標。已達標城市鞏固改善空氣質(zhì)量。

（二十六）完善區域大氣污染防治協(xié)作機制。國家統籌推進(jìn)京津冀及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，繼續發(fā)揮長(cháng)三角地區協(xié)作機制、汾渭平原協(xié)作機制作用。國家加強對成渝地區、長(cháng)江中游城市群、東北地區、天山北坡城市群等區域大氣污染防治協(xié)作的指導，將粵港澳大灣區作為空氣質(zhì)量改善先行示范區。各省級政府加強本行政區域內聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵省際交界地區市縣積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)聯(lián)合交叉執法。對省界兩側20公里內的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，有關(guān)省份要開(kāi)展環(huán)評一致性會(huì )商。

（二十七）完善重污染天氣應對機制。建立健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確地方各級政府部門(mén)責任分工，規范重污染天氣預警啟動(dòng)、響應、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預警啟動(dòng)標準。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級指標體系，規范企業(yè)績(jì)效分級管理流程，鼓勵開(kāi)展績(jì)效等級提升行動(dòng)。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區域的城市要按照區域預警提示信息，依法依規同步采取應急響應措施。

八、加強能力建設，嚴格執法監督

（二十八）提升大氣環(huán)境監測監控能力。完善城市空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現縣城全覆蓋，加強數據聯(lián)網(wǎng)共享。完善沙塵調查監測體系，強化沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質(zhì)量等監測網(wǎng)絡(luò )建設。重點(diǎn)區域城市加強機場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監測。地級及以上城市開(kāi)展非甲烷總烴監測，重點(diǎn)區域、成渝地區、長(cháng)江中游城市群和其他