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五、統一監管方式 

（十八）加強事中事后監管

進(jìn)一步轉變監管理念，積極探索建立與審批制度改革相適應的監管體系，從重前臵審批向重事中事后監管轉變，統一規范事中事后監管模式，明確監管內容、方式和時(shí)間要求。建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，嚴肅查處違法違規行為。建立基于不同風(fēng)險級別的項目監管檢查機制，加大對高風(fēng)險項目的監管力度。對實(shí)行告知承諾制的審批事項，審批部門(mén)應當在規定時(shí)間內對申請人履行承諾情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定并追究承諾人的相應責任。 

（十九）加強信用體系建設

建立工程建設項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級分類(lèi)管理，出臺工程建設項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴格監管。將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。 

（二十）規范中介和市政公用服務(wù)

建立健全中介服務(wù)事項清單管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時(shí)限，規范服務(wù)收費。依托審批管理系統建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監管。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)大廳，實(shí)施統一規范管理，為建設單位提供“一站式”服務(wù)。各市政公用服務(wù)單位要制定具體辦法，將辦理時(shí)限壓縮50%以上。 

六、加強組織實(shí)施 

（二十一）強化組織領(lǐng)導

成立市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組，由市政府市長(cháng)任組長(cháng)，市政府常務(wù)副市長(cháng)任副組長(cháng)，市級相關(guān)職能部門(mén)和單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市住建局，負責改革工作的統籌協(xié)調，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機制，及時(shí)掌握改革進(jìn)展情況，督促指導解決改革中遇到的問(wèn)題，統籌推進(jìn)改革任務(wù)和措施落實(shí)。市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（區）政府要提高政治站位，強化責任擔當，按照方案總體要求和任務(wù)分工，及時(shí)制定出臺相應的配套政策和文件，明確審批事項的管理流程、辦結時(shí)限、前臵條件，及時(shí)更新辦事指南，切實(shí)承擔本行業(yè)本部門(mén)本區域的改革任務(wù)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費，積極解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證全市制度統一、操作統一、平臺統一。各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要高度重視工程建設項目審批 制度改革工作，成立以政府主要負責同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，細化目標任務(wù)，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，落實(shí)責任部門(mén)，調配人員力量，確保全面完成改革任務(wù)。 

(二十二）強化督促落實(shí)

將工程建設項目審批制度改革推進(jìn)落實(shí)情況列為政府深化“放管服”改革重點(diǎn)督導內容，建立以市場(chǎng)主題感受為重要指標的考核評估評價(jià)機制，加強督導考核，推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。建立工程建設項目改革公開(kāi)制度，接受社會(huì )監督。市級有關(guān)部門(mén)各縣區政府每月向領(lǐng)導小組辦公室報送工作落實(shí)情況。對于工作推進(jìn)不力、影響工程建設項目審批制度改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標的，依法依規嚴肅問(wèn)責。 

（二十三）建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機制

市級相關(guān)部門(mén)、各縣區相關(guān)部門(mén)要形成合力，積極推動(dòng)項目聯(lián)合審批辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調解決聯(lián)合審批中遇到的問(wèn)題和部門(mén)意見(jiàn)分歧。各地在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調解決，處理結果及時(shí)報送市級有關(guān)部門(mén)；需要市級部門(mén)幫助解決的，及時(shí)向對口市級有關(guān)部門(mén)提出。 

（二十四）加強宣傳培訓

各縣區各有關(guān)部門(mén)及時(shí)宣傳工程建設項目審批制度改革的政策措施、工作進(jìn)展和成效，做好公眾咨詢(xún)服務(wù)，增強社會(huì )公眾對改革工作的認同度和參與度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò )培訓和專(zhuān)題培訓等方式，加強對領(lǐng)導干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。 

（二十五）建立健全改革容錯糾錯機制

認真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)要求，把改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)，把為推動(dòng)改革的無(wú)意過(guò)失同謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。同時(shí)，加強廉政教育和人員管理，防止工程建設項目審批制度改革過(guò)程發(fā)生徇私舞弊行為。 

附件：1.天水市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組成員名單、工作職責及分工 

2.天水市工程建設項目審批制度改革任務(wù)分解表