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（4）加強鄉村建設規劃許可 

結合村莊規劃的編制和實(shí)施，同步辦理建設用地審批和鄉村建設規劃許可。建設單位或者個(gè)人可以向鄉鎮一級人民政府一并提出建設用地和鄉村建設規劃許可證申請，由鄉鎮人民政府報縣區自然資源主管部門(mén)同步核發(fā)建設用地批準書(shū)和鄉村建設規劃許可證。確需占用農用地的，市、縣自然資源主管部門(mén)可以將農用地轉用審批和鄉村建設規劃許可同步辦理。 

（5）房建市政項目所在地縣級以上建設主管部門(mén)同步辦理建筑工程施工許可和建筑工程質(zhì)量和安全監督手續。 

4.轉變管理方式。對能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項，調整為政府內部協(xié)作事項。包括但不限于以下內容：相關(guān)信息由政府部門(mén)內部掌握的礦產(chǎn)資源、文物保護、避免危害氣象探測環(huán)境等，不再由企業(yè)提出申請，改為政府部門(mén)間征求意見(jiàn)辦理。 

5.調整審批時(shí)序。地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可，環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、文物保護等評估評價(jià)和取水許可等事項在開(kāi)工前完成即可；可以將國有土地使用權出讓合同或國有建設用地劃撥決定書(shū)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，可以將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。 

（五）規范審批事項

對標國務(wù)院和省政府統一要求，在市工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，由各階段牽頭部門(mén)負責，對工程建設項目審批事項進(jìn)行全面清理，統一審批事項和法律依據，逐步形成全市統一的審批事項名稱(chēng)、申請材料和審批時(shí)限。依據國家和省上工程建設項目審批事項清單，本著(zhù)合法、精簡(jiǎn)、高效的原則，制定全市統一的工程建設項目審批事項清單，明確適用范圍和前臵條件，向社會(huì )公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審批事項清單原則上要與省級審批事項清單一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室備案并說(shuō)明理由。 

（六）合理劃分審批階段

將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個(gè)階段。房建市政項目立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預審、用地規劃許可證核發(fā)等；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發(fā)等；竣工驗收階段主要包括規劃、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。立項用地規劃許可、工程建設許可兩個(gè)階段由自然資源部門(mén)牽頭組織，施工許可、竣工驗收兩個(gè)階段由住建部門(mén)牽頭組織；其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。交通、水利、能源等領(lǐng)域的項目審批階段劃分及牽頭部門(mén)由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)嚴格按照限定時(shí)間完成審批。 

（七）分類(lèi)制定審批流程

對標國務(wù)院和省政府統一要求，制定全市統一的工程建設項目審批流程圖。根據項目類(lèi)型、投資類(lèi)別等，將工程建設項目劃分為六類(lèi)：一般政府投資房建市政項目、政府投資線(xiàn)性市政項目、一般社會(huì )投資房建市政項目、一般工業(yè)項目、一般交通項目和一般水利項目。其中，一般政府投資房建市政項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在27、25、23、15個(gè)工作日以?xún)龋顿Y線(xiàn)性市政項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在37、25、23、15個(gè)工作日以?xún)?/span>，一般社會(huì )投資房建市政項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在5、27、23、15個(gè)工作日以?xún)龋话愎I(yè)項目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在5、17、23、15個(gè)工作日以?xún)取＝煌ā⑺阮I(lǐng)域的項目，各審批階段審批時(shí)間由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。各類(lèi)項目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門(mén)、審批事項和審批時(shí)限等。簡(jiǎn)化社會(huì )投資的中小型工程建設項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進(jìn)行審核，將工程建設許可和施工許可合并為一個(gè)階段，一般社會(huì )投資房建市政項目中，對帶方案出讓用地項目及中小型社會(huì )投資項目三個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在10、30、20個(gè)工作日以?xún)取?nbsp;

（八）實(shí)行聯(lián)合審圖

按照省統一部署，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖審查，統一委托同一家施工圖審查機構審查。施工圖審查機構應依據原審查部門(mén)的各類(lèi)技術(shù)審查標準要求進(jìn)行審查，并將審查結果推送住建、人防、公安等部門(mén)。推行電子圖審，施工圖審查各環(huán)節都在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行，實(shí)現設計文件實(shí)時(shí)傳輸、在線(xiàn)審查。 

（九）推行聯(lián)合測繪

自然資源部門(mén)要制定聯(lián)合測繪實(shí)施辦法，明確相關(guān)“多測合一”綜合技術(shù)標準、測繪成果要求和操作流程。自然資源、人防等有關(guān)部門(mén)根據各自職責提出本部門(mén)竣工驗收所需測繪內容清單和技術(shù)要求，納入綜合技術(shù)標準。項目所涉及的土地、規劃、房產(chǎn)等測量工作，由建設單位實(shí)行“一次委托、統一測繪、成果共享”。