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優(yōu)化城鎮生態(tài)空間布局。統籌城鎮開(kāi)發(fā)邊界內外生態(tài)空間管控，加強生態(tài)空間保護修復，充分發(fā)揮城市周邊山體、河流、湖泊等生態(tài)空間的本底優(yōu)勢，促進(jìn)生態(tài)空間與生活、生產(chǎn)空間融合，高品質(zhì)綠色開(kāi)放空間。

第四節?保障創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間

支持構建“一核七極”的產(chǎn)業(yè)空間格局。“一核”即蘭州高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，“七極”即蘭州新區、蘭州榆中生態(tài)創(chuàng )新城、大敦煌文化旅游圈、天水先進(jìn)制造業(yè)基地、隴東綜合能源化工基地、酒嘉雙城經(jīng)濟圈、金武產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。

保障創(chuàng )新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)空間和用地需求。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應，引導人口密度較高的中心城區傳統產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退，支持中小城市發(fā)展與城市群產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的合理空間需求，引導產(chǎn)業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)園區集中。助推戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，支持石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)、特色農產(chǎn)品、數字智能、生物醫藥、裝備制造、新能源新材料、文化旅游康養、路衍經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設。

保障創(chuàng )新要素空間集聚。支持創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結構和用地供應機制，引導產(chǎn)業(yè)用地規范合理轉換用途，促進(jìn)產(chǎn)城融合。做好空間留白，預留戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局需要，在環(huán)境優(yōu)美，交通便利的小城鎮、鄉村地區，創(chuàng )新土地供給模式，支撐培育創(chuàng )新節點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區化、園區產(chǎn)業(yè)化，全面提升產(chǎn)業(yè)園區基礎設施和服務(wù)能力，引導生產(chǎn)要素集聚。

保障國家重大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng )新空間。充分保障國家生產(chǎn)力總體布局中重大產(chǎn)業(yè)和項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目空間需求，統籌布局產(chǎn)業(yè)備份基地。保障國家重大科技基礎設施、國家工程研究中心、國家創(chuàng )新中心、重大科技創(chuàng )新平臺等空間需求，支撐蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區和蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區提質(zhì)增效。推動(dòng)軍民融合創(chuàng )新示范區和產(chǎn)業(yè)園區建設，支撐蘭州軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。

加大新能源就地開(kāi)發(fā)利用。支持利用未利用土地建設特大型新能源基地，拓展酒泉千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地規模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光電基地，支持抽水蓄能和新型儲能規模化發(fā)展用地。發(fā)揮白銀市、慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪械鹊貐^能源種類(lèi)豐富的優(yōu)勢，探索中東部地區發(fā)展分布式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電。

第五節?增強城鎮空間安全韌性

構建更具韌性的城鎮空間結構。加強自然災害防治，優(yōu)化城鎮空間布局，提高安全基礎設施建設標準。限制地質(zhì)災害高易發(fā)區新建項目，無(wú)法避讓的，必須采取工程防治措施。開(kāi)展地震高烈度區城市活動(dòng)斷層探測，加強地震災害風(fēng)險監測評估。保障區域型分布式網(wǎng)絡(luò )化的應急設施、防災減災救災設施和救援設施體系建設用地供給。

協(xié)調區域和城市防洪排澇排水功能空間。統籌流域干支流、上下游、左右岸防洪和城市地區排澇等需求，劃定洪澇風(fēng)險控制線(xiàn)，增強城市和區域的調蓄空間管控。恢復、預留自然河湖水系行洪空間，優(yōu)化城市和區域洪澇風(fēng)險防控設施布局。

統籌應急儲備保障空間。適應國防安全、救災應急等要求，統籌區域應急物資儲備庫布局。依托開(kāi)放空間、地下空間和基礎設施體系，構建互聯(lián)互通、更具韌性的網(wǎng)絡(luò )型生命線(xiàn)工程和防護空間體系。

第六節?促進(jìn)城鎮建設用地節約集約

完善城鎮節約集約用地標準。分區分類(lèi)推進(jìn)城鎮節約集約用地，土地開(kāi)發(fā)利用應符合相應規劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。人均城鎮建設用地超過(guò)150平方米的城市，嚴格控制新增城鎮建設用地。人均城鎮建設用地面積小于85平方米的城市，可適應人口增長(cháng)，補足城鎮建設短板的用地需求。按照節約集約要求完善各類(lèi)建設用地標準，健全用地考核機制和評價(jià)體系，推廣應用節地技術(shù)和節地模式。強化重大建設項目節約集約用地的剛性約束，新上項目力爭達到當前國內同行業(yè)節約集約用地的先進(jìn)水平。

嚴格地下空間資源管理。分層有序利用地下空間，劃定重點(diǎn)地下空間管控區域，在自然保護地、地下文物埋藏區、古生物化石埋藏區、古樹(shù)名木分布區、野生動(dòng)植物棲息地、重要水源地、自然災害高風(fēng)險區、地下主要含水層、地下油氣儲存設施及運輸管道等危險品周邊區域，嚴格地下空間資源管理。健全地下空間開(kāi)發(fā)利用制度，規范地下空間建設用地使用權登記和權屬管理。

推進(jìn)開(kāi)發(fā)區集約高效利用土地。提高開(kāi)發(fā)區土地利用效率，全面推廣工業(yè)用地“標準地”改革，實(shí)行城鎮新增建設用地與開(kāi)發(fā)區節約集約用地水平掛鉤制度，嚴控低效開(kāi)發(fā)區新增建設用地。在保持環(huán)境適宜的前提下，適度提高開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地開(kāi)發(fā)強度，完善開(kāi)發(fā)區功能轉換用地政策，推動(dòng)已完成開(kāi)發(fā)任務(wù)、工業(yè)用地比例低、產(chǎn)城融合程度高的開(kāi)發(fā)區向城市綜合功能區轉型。依托開(kāi)發(fā)區整合改造各類(lèi)“小、散、亂”產(chǎn)業(yè)園區。將開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區節約集約利用水平作為城鎮批準土地征收、成片開(kāi)發(fā)的重要前提。在城鎮開(kāi)發(fā)邊界外，不得進(jìn)行城鎮集中建設。鼓勵對口支援、東西部協(xié)作，探索產(chǎn)業(yè)園區共建、飛地經(jīng)濟等開(kāi)發(fā)利益共享的區域合作模式。

推動(dòng)存量土地盤(pán)活利用。明確城市更新重點(diǎn)區域和存量空間利用總體要求，引導消化城鎮批而未供和閑置土地，嚴格控制新增閑置土地，推動(dòng)城市存量空間資源要素的盤(pán)整、激活和優(yōu)化利用。支持金昌市、白銀市、天水市重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)用地盤(pán)活利用，支持慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇小⑴R夏回族自治州、隴南市重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)設施用地盤(pán)活利用，支持其他市州開(kāi)展綜合型用地盤(pán)活利用。將國土調查、地籍調查、不動(dòng)產(chǎn)登記作為工作基礎，結合規劃實(shí)施評估，落實(shí)土地權屬和用途變更、整合、置換等政策。