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“毛細血管”。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造，循序推進(jìn)雨污分流改造。重點(diǎn)流域、缺水地區和水環(huán)境敏感區結合當地水資源稟賦和水環(huán)境保護要求，實(shí)施現有污水處理設施提標升級擴能改造，根據實(shí)際需要建設污水資源化利用設施。缺水城市新建城區要因地制宜提前規劃布局再生水管網(wǎng)，有序開(kāi)展相關(guān)建設。積極推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化利用設施建設。

（八）實(shí)施區域再生水循環(huán)利用工程。推動(dòng)建設污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結合的綜合治理體系，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節點(diǎn)因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施，對處理達標后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入區域水資源調配管理體系，可用于區域內生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。選擇缺水地區積極開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。

（九）實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區將市政再生水作為園區工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來(lái)源，嚴控新水取用量。推動(dòng)工業(yè)園區與市政再生水生產(chǎn)運營(yíng)單位合作，規劃配備管網(wǎng)設施。選擇嚴重缺水地區創(chuàng )建產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng )新試點(diǎn)。有條件的工業(yè)園區統籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對點(diǎn)用水系統，實(shí)現工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開(kāi)展企業(yè)內部廢水利用，創(chuàng )建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區，通過(guò)典型示范帶動(dòng)企業(yè)用水效率提升。

（十）實(shí)施農業(yè)農村污水以用促治工程。逐步建設完善農業(yè)污水收集處理再利用設施，處理達標后實(shí)現就近灌溉回用。以規模化畜禽養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，探索完善運行機制，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養結合農牧循環(huán)發(fā)展，到2025年全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。在長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀、珠三角等有條件的地區開(kāi)展漁業(yè)養殖尾水的資源化利用，以池塘養殖為重點(diǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水治理，實(shí)現循環(huán)利用、達標排放。

（十一）實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。選擇有代表性的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家高新區）開(kāi)展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長(cháng)三角地區遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區率先示范，到2025年建成若干國家高新區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)工程。

（十二）綜合開(kāi)展污水資源化利用試點(diǎn)示范。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展再生水利用、污泥資源化利用、回灌地下水以及氮磷等物質(zhì)提取和能量資源回收等試點(diǎn)示范，在黃河流域地級及以上城市建設污水資源化利用示范城市，規劃建設配套基礎設施，實(shí)現再生水規模化利用。選擇典型地區開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)示范總結成功經(jīng)驗，形成可復制可推廣的污水資源化利用模式。創(chuàng )新污水資源化利用服務(wù)模式，鼓勵第三方服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案。建設資源能源標桿水廠(chǎng)，開(kāi)展污水中能量物質(zhì)回收試點(diǎn)。

四、健全污水資源化利用體制機制

（十三）健全法規標準。推進(jìn)制定節約用水條例，鼓勵污水資源化利用，實(shí)現節水開(kāi)源減排。加快完善相關(guān)政策標準，將再生水納入城市供水體系。推動(dòng)制修訂地方水污染物排放標準，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。抓緊制定再生水用于生態(tài)補水的技術(shù)規范和管控要求，適時(shí)修訂其他用途的污水資源化利用分級分質(zhì)系列標準。制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運行等標準。

（十四）構建政策體系。制定區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區再生水利用配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無(wú)害化資源化利用、國家高新區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新試點(diǎn)等實(shí)施方案，細化工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”污水資源化利用等相關(guān)規劃。研究污水資源化利用統計方法與制度，建立科學(xué)統一的統計體系。完善用水總量控制指標中非常規水源利用指標考核相關(guān)規定，加大再生水等非常規水源利用的權重，實(shí)行分類(lèi)考核。完善取水許可管理制度，編制實(shí)施入河（海）排污口監督管理指導文件。

（十五）健全價(jià)格機制。建立使用者付費制度，放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。

（十六）完善財金政策。加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度。支持地方政府專(zhuān)項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目。鼓勵地方設計多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規拓寬融資渠道。穩妥推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。探索開(kāi)展項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。落實(shí)現行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（十七）強化科技支撐。推動(dòng)將污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃，部署相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項開(kāi)展污水資源化科技創(chuàng )新。引導科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，重點(diǎn)突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。編制污水資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)和實(shí)踐案例，推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備。及時(shí)發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備目錄。