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四、聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展

（十六）持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)。支持農業(yè)大縣聚焦農產(chǎn)品加工業(yè)，引導企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造。推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續支持創(chuàng )建一批國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。實(shí)施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉村民宿、農家樂(lè )特色村（點(diǎn)）發(fā)展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。實(shí)施“數商興農”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉村。促進(jìn)農副產(chǎn)品直播帶貨規范健康發(fā)展。開(kāi)展農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。加快落實(shí)保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

（十七）大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移。大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強縣域基層創(chuàng )新，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合。加快完善縣城產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區集中、龍頭企業(yè)做強做大。引導具備條件的中心鎮發(fā)展專(zhuān)業(yè)化中小微企業(yè)集聚區，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉村作坊、家庭工場(chǎng)。

（十八）加強縣域商業(yè)體系建設。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，促進(jìn)農村消費擴容提質(zhì)升級。加快農村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉村物流共同配送，促進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展。支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮為重點(diǎn)下沉供應鏈。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進(jìn)合作聯(lián)營(yíng)、成網(wǎng)配套。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域集采集配中心。

（十九）促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)各類(lèi)農民工穩崗就業(yè)政策。發(fā)揮大中城市就業(yè)帶動(dòng)作用。實(shí)施縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園建設，落實(shí)各項扶持政策。大力開(kāi)展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。合理引導靈活就業(yè)農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

（二十）推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。加強農業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區。開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展情況評價(jià)。開(kāi)展水系連通及水美鄉村建設。實(shí)施生態(tài)保護修復重大工程，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強天然林保護修復、草原休養生息。科學(xué)推進(jìn)國土綠化。支持牧區發(fā)展和牧民增收，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。研發(fā)應用減碳增匯型農業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。鞏固長(cháng)江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態(tài)化執法監管。強化水生生物養護，規范增殖放流。構建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進(jìn)鄉村生態(tài)振興的指導意見(jiàn)。

五、扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設

（二十一）健全鄉村建設實(shí)施機制。落實(shí)鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農民參與，啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，把握鄉村建設的時(shí)度效。立足村莊現有基礎開(kāi)展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設，避免無(wú)效投入造成浪費，防范村級債務(wù)風(fēng)險。統籌城鎮和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類(lèi)，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示范，健全傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制。保護特色民族村寨。實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”。推動(dòng)村莊小型建設項目簡(jiǎn)易審批，規范項目管理，提高資金績(jì)效。總結推廣村民自治組織、農村集體經(jīng)濟組織、農民群眾參與鄉村建設項目的有效做法。明晰鄉村建設項目產(chǎn)權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

（二十二）接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。從農民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛生廁所，統籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設衛生旱廁。鞏固戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果。分區分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進(jìn)農村黑臭水體治理。推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

（二十三）扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農村基礎設施建設。有序推進(jìn)鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路，實(shí)施農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實(shí)開(kāi)展農村公路管理養護體制改革試點(diǎn)。穩步推進(jìn)農村公路路況自動(dòng)化檢測。推進(jìn)農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。深入實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設。實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程，繼續實(shí)施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加強對用作經(jīng)營(yíng)的農村自建房安全隱患整治。