健全農村金融服務(wù)體系。完善金融支農激勵機制,鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務(wù)鄉村振興的內設機構。支持涉農信用信息數據庫建設,基本建成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。擴大農村資產(chǎn)抵押擔保融資范圍,提高農業(yè)信貸擔保規模,引導金融機構將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展。加快完善中小銀行和農村信用社治理結構,保持農村中小金融機構縣域法人地位和數量總體穩定。實(shí)施優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險獎補政策,鼓勵各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險。穩妥有序推進(jìn)農產(chǎn)品收入保險,健全農業(yè)再保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
第四節 協(xié)同推進(jìn)農村各項改革
深化農村集體產(chǎn)權制度改革,完善產(chǎn)權權能,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織成員,有效盤(pán)活集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份自愿有償退出試點(diǎn)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。深入推進(jìn)農墾墾區集團化、農場(chǎng)企業(yè)化改革,加強農墾國有農用地保護、管理和合理利用。繼續深化集體林權、國有林區林場(chǎng)、草原承包經(jīng)營(yíng)制度改革。扎實(shí)推進(jìn)農村綜合改革。推動(dòng)農村改革試驗區集成創(chuàng )新,拓展試驗內容,發(fā)揮好先行先試、示范引領(lǐng)作用。
第五節 擴大農業(yè)對外開(kāi)放
發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農業(yè)對外開(kāi)放合作中的重要作用,深化多雙邊農業(yè)合作。加強境外農業(yè)合作園區和農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區建設。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領(lǐng)域,積極參與全球農業(yè)科技合作,建設上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地。建設農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地、農產(chǎn)品國家外貿轉型升級基地、農業(yè)特色服務(wù)出口基地,推進(jìn)農業(yè)服務(wù)貿易發(fā)展。深度參與世界貿易組織涉農談判和全球糧農治理。如期完成全球人道主義應急倉庫和樞紐建設任務(wù)。
專(zhuān)欄10 新一輪農村改革推進(jìn)工程 |
1.縣鄉村基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)示范。在東、中、西部和東北地區選擇一批縣(市、區),開(kāi)展縣鄉村基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)示范,賦予縣級更多資源整合使用權,推動(dòng)縣鄉村基本公共服務(wù)功能銜接互補。 |
第十章 健全規劃落實(shí)機制 保障規劃順利實(shí)施
堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導,健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制,調動(dòng)各方面資源要素,凝聚全社會(huì )力量,扎實(shí)有序推進(jìn)中國特色農業(yè)農村現代化。
第一節 加強組織領(lǐng)導
建立農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委牽頭的農業(yè)農村現代化規劃實(shí)施推進(jìn)機制,制定年度任務(wù)清單和工作臺賬,明確任務(wù)分工,統籌研究解決規劃實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題,推進(jìn)重大建設項目,跟蹤督促規劃各項任務(wù)落實(shí),重要情況及時(shí)向國務(wù)院報告。各省(自治區、直轄市)依照本規劃,結合實(shí)際制定本地區農業(yè)農村現代化推進(jìn)規劃或方案,明確目標任務(wù),細化政策措施。各部門(mén)要根據規劃任務(wù)分工,強化政策配套,協(xié)同推進(jìn)規劃實(shí)施。
第二節 強化規劃銜接
發(fā)揮本規劃對農業(yè)農村發(fā)展的戰略導向作用,聚焦本規劃確定的農業(yè)農村現代化目標任務(wù),在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)農村科技、農產(chǎn)品冷鏈物流設施、數字農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定實(shí)施一批農業(yè)農村專(zhuān)項規劃,推動(dòng)項目跟著(zhù)規劃走、資金和要素跟著(zhù)項目走。加強農業(yè)農村發(fā)展規劃管理,建立農業(yè)農村規劃目錄清單制度。建立健全規劃銜接協(xié)調機制,農業(yè)農村領(lǐng)域各專(zhuān)項規劃須與本規劃銜接。
第三節 動(dòng)員社會(huì )參與
搭建社會(huì )參與平臺,構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村現代化的工作格局。調動(dòng)基層干部和農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極作用,凝聚推進(jìn)農業(yè)農村現代化的強大合力。建設農業(yè)農村發(fā)展新型智庫,健全專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度。宣傳一批作出杰出貢獻的農民、科技工作者、企業(yè)家、基層干部等,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。
第四節 健全法治保障
建立健全農業(yè)農村法律規范體系,推動(dòng)涉農重點(diǎn)法律法規制修訂工作。深化農業(yè)綜合行政執法改革,健全農業(yè)綜合行政執法體系。實(shí)施農業(yè)綜合行政執法能力提升行動(dòng),加大執法人員培訓力度,改善執法裝備條件,加強執法信息化建設。強化農業(yè)農村普法宣傳,推動(dòng)法律法規進(jìn)農村,切實(shí)維護農民群眾合法權益,營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。