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第七章　加強和改進(jìn)鄉村治理 建設文明和諧鄉村

以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會(huì )服務(wù)和民主參與，加快構建黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。

第一節　完善鄉村治理體系

加強農村基層組織建設。建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系。選優(yōu)配強鄉鎮、村領(lǐng)導班子，持續向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊，發(fā)展農村年輕黨員。完善村民（代表）會(huì )議制度和村級民主協(xié)商、議事決策機制，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。加強村務(wù)監督委員會(huì )建設，強化基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通協(xié)作、有效銜接，推行村級小微權力清單制度。推動(dòng)鄉村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織健康發(fā)展。加強村級組織運轉經(jīng)費保障。

提升鄉村治理效能。嚴格依法設定縣級對鄉鎮賦權賦能范圍，整合鄉鎮和縣級部門(mén)派駐鄉鎮機構承擔的職能相近、職責交叉工作事項，健全鄉鎮和縣級部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，壓實(shí)鄉鎮政府綜合治理、安全生產(chǎn)等方面的責任。規范村級組織工作事務(wù)，減輕村級組織負擔。健全鄉村治理工作協(xié)同運行機制，深入開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建，推廣運用“積分制”、“清單制”等形式。建設法治鄉村，創(chuàng )建民主法治示范村，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)。

深入推進(jìn)平安鄉村建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強群防群治力量建設，鞏固充實(shí)鄉村人民調解組織隊伍，創(chuàng )新完善鄉村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。深化農村網(wǎng)格化管理服務(wù)，推進(jìn)農村基層管理服務(wù)精細化。充分依托已有設施，提升農村社會(huì )治安防控體系信息化智能化水平。加強縣鄉村應急管理、交通消防安全體系建設，加強農村自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件事故的風(fēng)險評估、監測預警和應急處置。健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制。

第二節　提升農民科技文化素質(zhì)

健全農民教育培訓體系。建立短期培訓、職業(yè)培訓和學(xué)歷教育銜接貫通的農民教育培訓制度，促進(jìn)農民終身學(xué)習。充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學(xué)校、農業(yè)科研院所、涉農院校、農業(yè)龍頭企業(yè)等作用，引導優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉村，推進(jìn)教育培訓資源共建共享、優(yōu)勢互補。

培育高素質(zhì)農民隊伍。以家庭農場(chǎng)主和農民合作社帶頭人為重點(diǎn)，加強高素質(zhì)農民培育。加大農村實(shí)用人才培養力度，設立專(zhuān)門(mén)面向農民的技能大賽，選樹(shù)一批鄉村能工巧匠。實(shí)施農民企業(yè)家、農村創(chuàng )業(yè)人才培育工程。深化農業(yè)職業(yè)教育改革，擴大中高等農業(yè)職業(yè)教育招收農民學(xué)員規模。健全完善農業(yè)高等院校人才培養評價(jià)體系，定向培養一批農村高層次人才。

第三節　加強新時(shí)代農村精神文明建設

加強農村思想道德建設。以農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育，開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史宣傳教育，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建設基層思想政治工作示范點(diǎn)，培養新時(shí)代農民。實(shí)施公民道德建設工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，讓精神引領(lǐng)和道德力量深度融入鄉村治理。加強農村青少年思想道德教育。面向農村開(kāi)展送理論、送文明、送服務(wù)、送人才活動(dòng)。

繁榮發(fā)展鄉村優(yōu)秀文化。深入實(shí)施農耕文化傳承保護工程，加強農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認定和轉化創(chuàng )新。加強歷史文化名村名鎮、傳統村落、少數民族特色村寨、傳統民居、農村文物、地名文化遺產(chǎn)和古樹(shù)名木保護。繼承發(fā)揚優(yōu)秀傳統鄉土文化，建設鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習所（點(diǎn)）。振興傳統農業(yè)節慶，辦好中國農民豐收節。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，加強鄉鎮綜合文化站、村綜合文化中心、文體廣場(chǎng)等基層文化體育設施建設。實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉村工程，在民族地區推廣普及有線(xiàn)高清交互數字電視機頂盒，完善基層應急廣播體系。發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機制，滿(mǎn)足農民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。開(kāi)展專(zhuān)項文明行動(dòng)，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習。加強農村家庭、家教、家風(fēng)建設，倡導敬老孝親、健康衛生、勤儉節約等文明風(fēng)尚。深化文明村鎮、星級文明戶(hù)、文明家庭創(chuàng )建。建立健全農村信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機制。加快在農村普及科學(xué)知識，反對迷信活動(dòng)。依法管理農村宗教事務(wù)，加大對農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。