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實(shí)行核準制或備案制的企業(yè)投資項目，根據《甘肅省政府核準的投資項目目錄》及相關(guān)規定，由相應的核準或備案機關(guān)履行核準、備案手續。                      

項目審批、核準或備案后，實(shí)施機構依據相關(guān)要求完善和確定PPP項目實(shí)施方案。

納入PPP項目庫的投資項目，應在批復可行性研究報告或核準項目申請報告時(shí)，明確規定可以根據社會(huì )資本方選擇結果依法變更項目法人。

第十一條 實(shí)施方案審查審批    

按照“多評合一，統一評審”的要求，根據項目性質(zhì)，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì )同發(fā)展改革、財政、規劃、國土、價(jià)格、公共資源交易管理、審計、法制等政府相關(guān)部門(mén)，對PPP項目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評審。必要時(shí)可先組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評議或委托第三方專(zhuān)業(yè)機構出具評估意見(jiàn)，然后再進(jìn)行聯(lián)合評審。

通過(guò)審查的項目，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)報同級政府審批。未通過(guò)審查的，可在調整實(shí)施方案后重新審查。經(jīng)重新審查仍不能通過(guò)的，不再采用PPP模式。

第十二條 合同草案起草

PPP項目實(shí)施機構依據審查批準的實(shí)施方案，組織起草PPP合同草案，包括PPP項目主合同和相關(guān)附屬合同（如項目公司股東協(xié)議和章程、配套建設條件落實(shí)協(xié)議等）。PPP項目合同主要內容參見(jiàn)省發(fā)展改革委發(fā)布的《甘肅省政府和社會(huì )資本合作項目通用合同指南（2015年版）》。

第四章 社會(huì )資本方選擇和合同簽訂

第十三條 社會(huì )資本方遴選

項目實(shí)施機構依法通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標、兩階段招標、競爭性談判等方式，公平擇優(yōu)選擇具有相應投資能力、管理經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)水平、融資實(shí)力并且信用狀況良好的社會(huì )資本方作為合作伙伴。其中，擬由社會(huì )資本方自行承擔工程項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等采購的，按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，必須通過(guò)招標的方式選擇社會(huì )資本方。

在遴選社會(huì )資本方資格要求及評標標準設定等方面，要客觀(guān)、公正、詳細、透明，禁止排斥、限制或歧視民間資本和外商投資。鼓勵社會(huì )資本方成立聯(lián)合體投標。鼓勵設立混合所有制項目公司。社會(huì )資本方遴選結果要及時(shí)公告或公示，并明確申訴渠道和方式。

第十四條 PPP合同確認談判

PPP項目實(shí)施機構根據需要組織項目談判小組，必要時(shí)邀請第三方專(zhuān)業(yè)機構提供專(zhuān)業(yè)支持。

談判小組按照候選社會(huì )資本方的排名，依次與候選社會(huì )資本方進(jìn)行合同確認談判，率先達成一致的即為中選社會(huì )資本方。項目實(shí)施機構應與中選社會(huì )資本方簽署確認談判備忘錄，并根據信息公開(kāi)相關(guān)規定，公示合同文本及相關(guān)文件。

第十五條 PPP項目合同簽訂

PPP項目實(shí)施機構應按相關(guān)規定做好公示期間異議的解釋、澄清和回復等工作。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同投資主管部門(mén)將PPP項目合同報送同級政府審核。政府審核同意后，由項目實(shí)施機構與中選社會(huì )資本方正式簽署PPP項目合同。

需要設立項目公司的，待項目公司正式設立后，由實(shí)施機構與項目公司正式簽署PPP項目合同，或簽署關(guān)于承繼PPP項目合同的補充合同。

第五章 項目執行

第十六條 項目公司設立

社會(huì )資本方可依法設立項目公司。政府指定了出資人代表的，項目公司由政府出資人代表與社會(huì )資本方共同成立。項目公司應按照PPP合同中的股東協(xié)議、公司章程等設立。項目公司負責按PPP項目合同承擔設計、融資、建設、運營(yíng)等責任，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。除PPP項目合同另有約定外，項目公司的股權及經(jīng)營(yíng)權未經(jīng)政府同意不得變更。

第十七條 項目法人變更

PPP項目法人選擇確定后，如與審批、核準、備案時(shí)的項目法人不一致，應按照有關(guān)規定依法辦理項目法人變更手續。

第十八條 項目融資及建設

PPP項目融資責任由項目公司或社會(huì )資本方承擔，項目所在地政府及其相關(guān)部門(mén)不應為項目公司或社會(huì )資本方的融資提供擔保。項目公司或社會(huì )資本方未按照PPP項目合同約定完成融資的，政府方可依法提出履約要求，必要時(shí)可提出終止PPP項目合同。

PPP項目建設應符合工程建設管理的相關(guān)規定。工程建設成本、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險應由項目公司或社會(huì )資本方承擔。政府方及政府相關(guān)部門(mén)應根據PPP項目合同及有關(guān)規定，對項目公司或社會(huì )資本方履行PPP項目建設責任進(jìn)行監督。

第十九條 運營(yíng)績(jì)效評價(jià)

PPP項目合同中應包含PPP項目運營(yíng)服務(wù)績(jì)效標準。項目實(shí)施機構應會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)，根據PPP項目合同約定，定期對項目運營(yíng)服務(wù)進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果應作為項目公司或社會(huì )資本方取得項目回報的依據。