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大力建設永久基本農田。以永久基本農田為基礎，結合糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，發(fā)展高效旱作農業(yè)和高效節水農業(yè)，整灌區、整流域、整山系集中連片建設，新建與改造并重。逐步推進(jìn)沿黃高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農業(yè)區、隴東雨養農業(yè)區、中部旱作農業(yè)區、天水及隴南山地特色農業(yè)區等區域集中連片永久基本農田示范區建設。沿黃高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農業(yè)區以高效節水和地力培育為建設重點(diǎn)，隴東雨養農業(yè)區、中部旱作農業(yè)區、天水及隴南山地特色農業(yè)區以梯田改造、田間道路和灌排設施配套、水土保持為建設重點(diǎn)。到2025年，甘肅省建成高標準農田183.33萬(wàn)公頃（2750萬(wàn)畝）。

加強退化耕地治理。完善農田水利等基礎設施，擴大秸稈還田、增施有機肥、綠肥種植等面積，提升耕地地力。推進(jìn)農田生態(tài)修復、土壤改良，實(shí)施退化耕地治理，改良鹽堿耕地。在沿黃高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農業(yè)區中的鹽堿地集中地區，實(shí)施土壤鹽漬化治理。到2025年，完成1.33萬(wàn)公頃（20萬(wàn)畝）鹽堿耕地治理和改良；到2035年，基本實(shí)現具備治理和改良條件的輕中度鹽堿化耕地治理全覆蓋，達到有鹽無(wú)害、適種抗鹽目標。在沿黃高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和河西灌溉農業(yè)區中的鹽漬化嚴重地區、隴東雨養農業(yè)區和中部旱作農業(yè)區中的地力貧瘠地區、天水及隴南山地特色農業(yè)區中的水土流失重點(diǎn)地區，開(kāi)展耕地輪作休耕，探索種地與養地相結合的耕作制度。加強污染耕地土壤治理，嚴格管控重度污染耕地，重點(diǎn)強化中輕度受污染耕地的安全利用，努力構建受污染耕地安全利用的長(cháng)效機制。

有序實(shí)施耕地整理開(kāi)發(fā)和戰略?xún)洹Ｒ员Ｗo和改善生態(tài)環(huán)境為前提，在水土資源條件具備地區，以水而定適度開(kāi)發(fā)荒地等耕地后備資源，綜合改造利用鹽堿地，推進(jìn)農用地整理和建設用地復墾。嚴格認定新增耕地數量，科學(xué)評定新增耕地質(zhì)量，確保新增耕地與建設占用耕地數量相等、質(zhì)量相當。充分利用甘肅省未利用土地資源稟賦，做好耕地后備資源戰略?xún)洹Ｔ谵r產(chǎn)品主產(chǎn)區內，選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農用地，優(yōu)先劃入耕地戰略?xún)鋮^，保護耕作層生產(chǎn)能力，保護恢復為耕地的潛力。禁止新開(kāi)墾嚴重沙化土地和重度鹽漬化土地，禁止在25度以上陡坡新開(kāi)墾耕地，禁止違規毀林開(kāi)墾耕地。積極實(shí)施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，用于新開(kāi)墾耕地的質(zhì)量建設。

完善耕地保護激勵和約束機制。對耕地保護目標完成較好的地區予以獎勵激勵，對保護目標完成較差的地區進(jìn)行考核問(wèn)責。加大農業(yè)補貼力度，對承擔耕地保護任務(wù)的農村集體組織和農戶(hù)給予獎補。

第二節?拓展農產(chǎn)品生產(chǎn)空間

確保甘肅省農業(yè)主產(chǎn)區糧食生產(chǎn)安全供給，拓展多樣化食物生產(chǎn)能力。穩定沿黃高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農業(yè)區、隴東雨養農業(yè)區、中部旱作農業(yè)區、天水及隴南山地特色農業(yè)區小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)能力，保障六大優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)用地空間，拓展多樣化食物生產(chǎn)能力，建立綠色復合型農業(yè)。

建設都市農業(yè)保障區。在蘭州市、天水市、酒泉市、嘉峪關(guān)市、慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪械戎攸c(diǎn)城市地區，結合實(shí)際建設設施蔬菜基地、規模化畜禽養殖場(chǎng)等都市農業(yè)保障區，提高生鮮農產(chǎn)品就近供給能力。

擴展森林立體生產(chǎn)空間。在天水及隴南山地特色農業(yè)區適宜林地內，依法適度科學(xué)積極發(fā)展林下種植、林下養殖，推動(dòng)空間復合利用，擴展森林立體生產(chǎn)空間。采取有效措施，避免破壞林地或影響森林生態(tài)功能發(fā)揮。

擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)空間。在甘南及祁連山高寒草地農牧交錯區水土匹配條件好的退化草原地區建設高標準人工草地，種植多年生鄉土草種，增加優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量，發(fā)展牛羊圈養舍飼生產(chǎn)，增強牛羊肉和奶類(lèi)供給保障能力。

拓展現代設施農業(yè)空間。加快用現代設施裝備彌補水土資源稟賦短板，合理保障作物種植和畜禽養殖等設施農業(yè)用地，拓展現代設施農業(yè)空間。發(fā)展現代設施種養業(yè)，積極發(fā)展新型節能日光溫室、植物工廠(chǎng)。在河西灌溉農業(yè)區有水資源保障的情況下充分利用沙地、裸土地等戈壁荒灘，建設水肥一體化的農業(yè)工廠(chǎng)，發(fā)展非土基戈壁農業(yè)，提高農產(chǎn)品供給能力。

第三節?統籌優(yōu)化鄉村空間布局

統籌農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游原則，重點(diǎn)保障工業(yè)強縣、經(jīng)濟大縣、農業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)美縣建設空間。市縣應明確城鄉融合率先推進(jìn)區域，統籌安排農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展空間和配套設施用地。優(yōu)化縣域城鄉統籌格局，引導涉農產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區及物流節點(diǎn)集聚，引導農產(chǎn)品初加工、文旅融合等產(chǎn)業(yè)與鄉村振興格局融合。保障農產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、冷鏈物流、鄉村旅游、休閑農業(yè)、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求，并在土地利用年度計劃指標下達時(shí)予以充分考慮。暢通土地要素流動(dòng)，按照國家安排部署，穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)，探索符合國土空間規劃和用途管制的存量農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市方式。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式。積極穩妥盤(pán)活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，落實(shí)廢棄集體公益性建設用地有償處置政策。

引導鄉村空間合理布局。根據村莊發(fā)展現狀、區位條件、資源稟賦等，優(yōu)化村莊分類(lèi)。甘肅省村莊劃分為集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、拆遷撤并類(lèi)、其他類(lèi)五大類(lèi)型，縣域統籌分區分類(lèi)編制村莊規劃，合理安排生產(chǎn)空間，打造宜居生活空間，保護修復生態(tài)空間。將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄，引導村民有序參與。合理確定村莊建設邊界，控制村莊建設用地總量。保障居民點(diǎn)建設，科學(xué)劃定宅基地范圍，優(yōu)化宅基地空間布局，滿(mǎn)足村民合理的宅基地需求。結合村民生產(chǎn)生活方式，充分利用空閑地、閑置宅基地和未利用地，合理安排村民住宅、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等用地空間布局。積極復墾、盤(pán)活存量集體建設用地，原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復墾為種植食用農產(chǎn)品的耕地。