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一是做好糧食保供穩價(jià)工作，保障糧食安全。糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)穩，穩物價(jià)就有了堅實(shí)的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全自主自足，今年將穩定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩價(jià)工作，保持糧食量足價(jià)穩，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時(shí)，加大玉米、大豆保供穩價(jià)工作力度，挖掘國內潛力，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。

二是做好能源保供穩價(jià)工作，保障能源安全。重點(diǎn)是做好煤炭保供穩價(jià)工作。我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右，煤價(jià)穩則電價(jià)穩，能源價(jià)格的“基本盤(pán)”就穩。近日，國家發(fā)展改革委出臺了進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機制的通知，完善煤炭?jì)r(jià)格區間調控，實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。下一步我們將全面實(shí)施好這項重大改革，確保改革措施落地見(jiàn)效。完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，提升供需調節能力，保障產(chǎn)能合理充裕，強化市場(chǎng)預期管理，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行，完善煤、電價(jià)格傳導機制，確保安全穩定供應。

三是做好重要礦產(chǎn)品保供穩價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開(kāi)發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進(jìn)出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應、價(jià)格基本穩定。

四是緊盯市場(chǎng)動(dòng)向，依法加強市場(chǎng)監管。緊盯重點(diǎn)大宗商品市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢，加強監測分析研判。保持市場(chǎng)監管高壓態(tài)勢，加大期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

五是切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線(xiàn)。指導各地認真執行價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)啟動(dòng)、足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，有效保障困難群眾基本生活。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>去年全球范圍內出現了能源供應緊張的情況，我國局部地區也出現了缺煤限電的情況，雖然我們在很短時(shí)間內實(shí)現了能源的穩定供應，但各方面仍然有一些疑慮，擔心今年是否會(huì )出現類(lèi)似的情況，想請問(wèn)國家發(fā)展改革委有哪些應對措施，確保能源的穩定供應？

連維良

過(guò)去一年，我們的能源保供確實(shí)面臨了嚴峻挑戰。我國之所以能夠在較短時(shí)間內扭轉局部地區能源供應緊張局面，這主要得益于黨中央、國務(wù)院高度重視，近年來(lái)超前謀劃能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，持續增加能源有效供給；在采暖季前的關(guān)鍵窗口期，果斷決策，迅速推出煤炭增產(chǎn)增供、發(fā)電機組應開(kāi)盡開(kāi)、天然氣資源早備多儲、煤電價(jià)格合理聯(lián)動(dòng)等一系列切實(shí)管用的政策措施；得益于發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，對電煤和采暖用煤實(shí)行中長(cháng)期合同全覆蓋，引導煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間，堅決守住民生用能底線(xiàn)。總的看，采暖季能源供需較為平穩，電廠(chǎng)和采暖用煤可用天數穩定在20天以上，沒(méi)有出現限電、限氣情況，有力保障了經(jīng)濟社會(huì )平穩運行，有效保障了人民群眾溫暖過(guò)冬。

大家對今年的能源保供形勢仍有擔心，我們非常理解。因為全球能源供需持續緊張；我國經(jīng)濟快速恢復，出口快速增長(cháng)，帶動(dòng)能源需求快速增加；穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和必然要求加快能源清潔低碳轉型，這給能源保供提出了新的更高要求；我國已深度融入世界經(jīng)濟，全球大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)了對高耗能產(chǎn)品的需求，地緣政治沖突、全球能源供需變化都將影響到我國能源安全可靠供應。

盡管我們面臨的挑戰日趨嚴峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，煤電油氣運協(xié)調機制將充分發(fā)揮作用，重點(diǎn)從四個(gè)方面做到能源安全保供。具體說(shuō)就是三個(gè)著(zhù)力一個(gè)守好：著(zhù)力增加產(chǎn)能，著(zhù)力加強儲備，著(zhù)力保供穩價(jià)；堅決守好民生用能底線(xiàn)。

一是著(zhù)力增加產(chǎn)能。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類(lèi)發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

二是著(zhù)力加強儲備。加快推進(jìn)2億噸以上政府可調度煤炭?jì)淠芰ㄔO，新增50億立方米以上儲氣設施，推動(dòng)全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶(hù)加強社會(huì )責任儲備。

三是著(zhù)力保供穩價(jià)。充分發(fā)揮能源中長(cháng)期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤用電用氣，實(shí)現中長(cháng)期合同全覆蓋。引導煤炭?jì)r(jià)格保持在合理區間，完善煤、電價(jià)格傳導機制。

一個(gè)守好，就是堅決守好民生用能底線(xiàn)。盡管我們的能源供給能力有可靠保障，但受氣候影響大的風(fēng)電光伏等不穩定電源比重大幅增加，因氣候變化和價(jià)格波動(dòng)導致的能源供應風(fēng)險也明顯增加，人民生活和企業(yè)生產(chǎn)對可靠用能的要求越來(lái)越高。我們將通過(guò)有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實(shí)現在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥。通過(guò)以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應，讓人民群眾和所有能源用戶(hù)放心。

路透社記者：我想問(wèn)一下，分析師普遍認為今年定的5.5%的經(jīng)濟目標實(shí)現起來(lái)可能會(huì )有一點(diǎn)難度，在政策支持上可能會(huì )需要明顯的加大支持力度，請問(wèn)您對此有何評價(jià)？另外，咱們擔心經(jīng)濟刺激政策帶來(lái)的負面效應，比如說(shuō)投資效益的下降、過(guò)剩產(chǎn)能，還有可能資產(chǎn)泡沫的風(fēng)險。另外想問(wèn)一下烏克蘭危機，對咱們的經(jīng)濟和“一帶一路”可能會(huì )有怎樣的影響？