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連維良

李克強總理在《政府工作報告》中對今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標和實(shí)現目標的政策措施作了系統闡述。《政府工作報告》特別強調，實(shí)現5.5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標，這是高基數上的中高速增長(cháng)，體現了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現。

實(shí)現這一增長(cháng)目標，何立峰主任在兩會(huì )“部長(cháng)通道”上作了系統解讀。我們有很多有利因素：既有貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng )造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗，尤其是我們有促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的有效政策組合，包括穩健有效的宏觀(guān)政策、持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力的微觀(guān)政策、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的結構政策、激發(fā)創(chuàng )新潛力的科技政策、激活發(fā)展動(dòng)力的改革開(kāi)放政策、增強發(fā)展平衡性協(xié)調性的區域政策、兜住兜牢民生底線(xiàn)的社會(huì )政策。

更為重要的是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在應對各種風(fēng)險挑戰的過(guò)程中，我們積累了創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控的豐富經(jīng)驗，宏觀(guān)政策有空間、有手段，強化跨周期和逆周期調節，不搞“大水漫灌”式的強刺激，注重精準有效可持續，在確保實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標的同時(shí)，能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫等負面效應。

在實(shí)現今年增長(cháng)目標的實(shí)際工作中，我們將特別注重把握好三個(gè)方面：一是更加注重重大決策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步出臺實(shí)施擴大內需的政策舉措，努力保持外貿發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀(guān)政策統籌協(xié)調，發(fā)揮好政策集成效應，形成穩增長(cháng)的政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經(jīng)濟穩定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，更加精準地做好疫情防控工作。

您提到俄烏沖突可能帶來(lái)的影響，我們同您一樣十分關(guān)注，俄烏沖突對世界經(jīng)濟發(fā)展將帶來(lái)更大的不確定性。這里我想特別強調的是，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、空間大，雖然中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，但中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，保持經(jīng)濟運行在合理區間仍然具備好的基礎和條件。在共建“一帶一路”方面，俄羅斯和烏克蘭都是共建“一帶一路”國家，中方將繼續同包括俄、烏在內的共建國家一道，本著(zhù)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。我們期待有關(guān)各方通過(guò)對話(huà)和平解決問(wèn)題，努力把對世界經(jīng)濟的沖擊和影響降到最小。

經(jīng)濟日報記者：當前我國發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通，能否介紹一下在保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定相關(guān)方面的工作以及下一步有哪些新的舉措？

林念修

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，是構建新發(fā)展格局的戰略要求，事關(guān)國家長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，習近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，為我們做好這項工作指明了方向，也提供了根本遵循。近年來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著(zhù)力振作工業(yè)經(jīng)濟，疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟循環(huán)，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，不斷提高確保安全可靠的能力和水平。概括起來(lái)，體現為四個(gè)“更”字。

一是運行更穩。工業(yè)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，2021年全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.6%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩運行。大宗商品、原材料保供穩價(jià)有力有序，有效防范了價(jià)格過(guò)度波動(dòng)給產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)的沖擊。

二是結構更優(yōu)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現“從無(wú)到有”“從不可用到好用”的跨越。企業(yè)活力持續迸發(fā)，經(jīng)濟效益明顯提升，一批優(yōu)秀企業(yè)、大國重器成為國家名片，一大批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)加快涌現，有望成為“明日之星”。在全國范圍內，各具特色、優(yōu)勢互補的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，成為保鏈穩鏈的重要載體。

三是后勁更足。工業(yè)領(lǐng)域轉型升級勢能加快積聚，技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強。2021年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)17.1%，高于全部投資增速12.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技改投資同比增長(cháng)13.6%，持續領(lǐng)先于制造業(yè)全部投資增速，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級注入新的動(dòng)力。

四是競爭力更強。出口規模和國際市場(chǎng)份額創(chuàng )歷史新高，2021年工業(yè)出口交貨值同比增長(cháng)17.7%。5G網(wǎng)絡(luò )設施和應用全球領(lǐng)先，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續七年世界第一，光伏組件產(chǎn)量全球占比超過(guò)七成，輸變電、軌道交通等裝備技術(shù)水平已經(jīng)國際領(lǐng)先。我國長(cháng)板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的位勢顯著(zhù)提升。

當然，我們也要清醒地看到，當前經(jīng)濟運行的內外部環(huán)境仍然復雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定還面臨不少困難挑戰，做好今年工作需要付出艱苦努力。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩鏈工作，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面，概括起來(lái)，就是“五個(gè)持續”。

一是持續補齊短板弱項。按照“木桶”理論，短板決定容量。重大產(chǎn)業(yè)短板，往往就是經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸制約。我們將聚焦國計民生、戰略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節，一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應用和生態(tài)培育，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。我們將啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，突破基礎領(lǐng)域短板弱項，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎。