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從成果轉化看，近年來(lái)催生了一批戰略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，解決了一批社會(huì )民生重大問(wèn)題。比如，上海光源設施開(kāi)辟了天然氣、頁(yè)巖氣高效利用的新途徑，為我們將來(lái)開(kāi)發(fā)天然氣、開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣提供了強有力的基礎支撐。蘭州重離子研究設施開(kāi)發(fā)出重離子治癌裝置，實(shí)現了高端醫療器械的重大突破。可以說(shuō)，看似“高大上”的重大科技基礎設施，實(shí)則已經(jīng)離我們很近，正在深刻改變我們的生產(chǎn)生活。

今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要適度超前開(kāi)展基礎設施投資，按照有關(guān)部署要求，下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好三方面工作：

第一，加快重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。一是加快完善網(wǎng)絡(luò )型設施。著(zhù)力實(shí)施中西部中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程和5G融合應用示范工程，彌合數字?zhù)櫆稀⒀a齊應用短板。二是統一布局節點(diǎn)型設施。加快打造10個(gè)國家數據中心集群，穩妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設。三是超前部署前瞻性設施。加快落實(shí)項目前期條件，推進(jìn)“十四五”規劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實(shí)施、加快建設，及時(shí)啟動(dòng)一批預研項目，持續提升我國原始創(chuàng )新能力。

第二，充分調動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性。主要做到三個(gè)“足”。一要留足空間。新型基礎設施主要由市場(chǎng)主體投資建設，我們將進(jìn)一步放寬準入領(lǐng)域，降低投資門(mén)檻，讓社會(huì )資本在這個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。二要給足政策。加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng )新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng )造更多有利條件。三要加足馬力。加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能。

第三，服務(wù)“雙碳”戰略，推動(dòng)綠色發(fā)展。“十四五”是我國“雙碳”目標提出后的第一個(gè)五年規劃期。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了推動(dòng)數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。對提高算力能效、優(yōu)化節能模式、創(chuàng )新節能技術(shù)、促進(jìn)轉型升級等作出全面部署。下一步，我們將圍繞這個(gè)方案，堅持節能和減排兩手抓。一方面，強化節能。支持高效節能技術(shù)攻關(guān)，提高超大型數據中心能效指標，深入開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )節能示范；另一方面，著(zhù)力減排。推動(dòng)5G設施、算力資源與可再生能源的統籌布局，支持更多數據中心向可再生能源富裕的西部地區轉移，在加大算力供給的同時(shí)，逐步減少碳排放。

中國發(fā)展改革報社記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于新型城鎮化的問(wèn)題。2021年統計公報顯示，我國常住人口城鎮化率已經(jīng)達到64.72%，請問(wèn)未來(lái)能否保持此前較快的增長(cháng)速度？今年我國新型城鎮化有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

胡祖才

城鎮化是現代化的必由之路，也是我國最大的需求潛力所在，對推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展、構建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義。習近平總書(shū)記強調，實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，堅定不移走中國特色新型城鎮化道路。過(guò)去一年，我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，新型城鎮化建設取得了新進(jìn)展，可以概括為“五個(gè)提升”：

一是城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升，2021年末常住人口城鎮化率達到64.72%，戶(hù)籍人口城鎮化率提高到46.7%，分別比上年提高0.83和1.3個(gè)百分點(diǎn)，兩個(gè)城鎮化率差距自“十三五”以來(lái)首次縮小。二是農民工享有公共服務(wù)水平穩步提升，全面落實(shí)隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育有關(guān)要求，其中隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達到81.8%、比上一年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，如果加上政府購買(mǎi)學(xué)位服務(wù)，這一比例將進(jìn)一步達到90.9%、同比提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，農民工職業(yè)技能培訓廣泛開(kāi)展。三是城市群都市圈承載能力穩步提升，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設扎實(shí)推進(jìn)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設勢頭強勁，長(cháng)江中游等城市群加快發(fā)展，南京、福州、成都等都市圈發(fā)展規劃印發(fā)實(shí)施。四是城市建設品質(zhì)穩步提升，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.6萬(wàn)個(gè)，養老、托育服務(wù)體系加快發(fā)展。五是城鄉融合發(fā)展水平穩步提升，城鄉差距進(jìn)一步縮小，城鄉居民收入比從上一年的2.56進(jìn)一步降至2.5。

當前，我國城鎮化已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期，正在轉向全面提升質(zhì)量的新階段，城鎮化動(dòng)力仍然強勁，蘊含著(zhù)巨大內需潛力和強大發(fā)展動(dòng)能。今后一個(gè)時(shí)期，要堅持以人為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施新型城鎮化戰略。今年要穩步提升新型城鎮化質(zhì)量，充分發(fā)揮新型城鎮化對促進(jìn)居民消費、拉動(dòng)有效投資的積極作用，重點(diǎn)抓好以下四方面工作。

第一，著(zhù)力提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量。這是城鎮化的首要任務(wù)。要繼續深化戶(hù)籍制度改革，拓寬在城市穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口舉家落戶(hù)渠道，不斷提高落戶(hù)便利度，切實(shí)維護好進(jìn)城落戶(hù)農民的農村權益。推動(dòng)城鎮基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，以新生代農民工為重點(diǎn)推動(dòng)參保擴面，保障隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育，加強農民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓，今年開(kāi)展農民工補貼性培訓600萬(wàn)人次以上。

第二，著(zhù)力促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)超大特大城市轉變發(fā)展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問(wèn)題，有序疏解中心城區非核心功能，合理控制城市規模、人口密度和開(kāi)發(fā)強度，促進(jìn)多中心、多層級、組團式發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊市縣培育發(fā)展現代化都市圈。推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，加快建設軌道上的京津冀、軌道上的長(cháng)三角、軌道上的大灣區，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加快培育現代化都市圈，出臺長(cháng)株潭、西安、重慶等新一批都市圈規劃。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展，持續精準補短板強弱項，更好滿(mǎn)足農民到縣城的就業(yè)安家需要。加強邊境地區城鎮建設。繼續推動(dòng)特色小鎮規范健康發(fā)展。